Решение от 31.01.2006 г № 7

О бюджете города Перми на 2006 год

Пермская городская Дума решила:
Статья 1.
Утвердить объем бюджета города Перми на 2006 год по расходам в сумме 12854269,294 тыс. руб., по доходам в сумме 12059557,107 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 794712,187 тыс. руб. и оборотной кассовой наличностью 30824 тыс. руб.
Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2006 год поступления из источников внутреннего финансирования дефицита согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 2.
Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:
Местных налогов:
- земельного налога по нормативу 100%;
- налога на имущество физических лиц по нормативу 100%.
Отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц по нормативу 30%;
- дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 5,235%;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90%;
- единого сельскохозяйственного налога по нормативу 90%;
- государственной пошлины, зачисляемой в бюджет городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Неналоговых доходов:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходов от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности;
- иных неналоговых доходов, подлежащих уплате в местный бюджет;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.
До разграничения государственной собственности на землю в проекте бюджета предусмотрены доходы:
- от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства по нормативу 100%;
- от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, и средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков по нормативу 50%.
Безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 3.
Установить, что муниципальные унитарные предприятия перечисляют в доход бюджета города 10% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в десятидневный срок со дня, установленного для сдачи бухгалтерской отчетности за 2005 год.
Статья 4.
Установить, что изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени производится в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени в форме отсрочки (рассрочки) не может превышать пределов текущего года. При изменении срока уплаты обязательных платежей в бюджет города взимается плата в порядке и размерах, определенных налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 5.
Установить суммарный объем инвестиционного налогового кредита на 2006 год в размере 20 млн. руб., а также налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города в сумме 200,0 млн. руб.
Статья 6.
Учесть в бюджете города на 2006 год поступления доходов по источникам в суммах согласно приложению 1 к настоящему решению.
Статья 7.
Закрепить основные неналоговые доходы бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами поступлений отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области и города Перми контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне или неверно уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложениям 7-8 к настоящему решению.
В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в департамент финансов.
Администрация города вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти города уточнять закрепленные за ними основные неналоговые доходные источники бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
Статья 8.
Администраторы отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города применяют детализацию кода программ по доходному источнику местного бюджета со следующей структурой кода программ:
- 1000 - сумма платежа (перерасчеты) по соответствующему платежу, в том числе по отмененному;
- 1004 - сумма задолженности (недоимки) по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, сложившейся по состоянию на 01.01.2006;
- 2000 - пени и проценты по соответствующему платежу;
- 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству Российской Федерации.
Статья 9.
Установить, что списание соответствующих сумм безнадежной к взысканию недоимки (а также пени) по местным налогам и сборам, неналоговым платежам (а также пени) перед местным бюджетом производится в соответствии с нормативно-правовыми актами Главы города.
Статья 10.
Утвердить функциональную структуру расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению 2 к настоящему решению.
Статья 11.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Утвердить распорядителями средств:
по возмещению поставщикам жилищно-коммунальных услуг расходов от предоставления субсидий и мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг комитеты (отделы) социальной защиты населения администраций районов города Перми;
по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления сумм субсидий гражданам с 01.10.2006 комитеты (отделы) социальной защиты населения администраций районов и комитет социальной защиты населения администрации города Перми.
Статья 12.
Утвердить в составе расходов бюджета развития адресную инвестиционную программу в сумме 527831,78 тыс. руб. согласно приложению 5 к настоящему решению.
Администрация города вправе перераспределять бюджетные ассигнования, выделенные заказчику, между объектами в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных заказчику в адресной инвестиционной программе на 2006 год.
Статья 13.
Утвердить в составе расходов бюджета города резервный фонд в размере 50000 тыс. руб.
Статья 14.
Утвердить в составе расходов бюджета города перечень городских целевых программ на общую сумму 169985,3 тыс. руб. согласно приложению 4 к настоящему решению.
До утверждения конкретных целевых программ Пермской городской Думой предоставить право администрации города осуществлять финансирование переходящих на 2006 год программ в части расходов, входящих в состав минимального бюджета, единовременных выплат гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, выплату заработной платы по договорам подряда.
Статья 15.
Установить, что приоритетными в бюджете города являются расходы минимального бюджета:
- заработная плата с начислениями работникам бюджетной сферы города;
- расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в части оплаты тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения;
- выплата трансфертов сотрудникам правоохранительных органов, органов государственной противопожарной службы, городской службы спасения по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
- доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности;
- расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам;
- компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной деятельности.
Статья 16.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов учреждений в пределах средств на их лицевых счетах.
Определить, что доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности направляются на покрытие расходов по оплате тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения в размере, определяемом пропорционально удельному весу доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности к общему объему доходов бюджетных учреждений.
Предоставить право департаменту финансов администрации города в течение года при перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности самостоятельно уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств с последующим утверждением уточнений Пермской городской Думой.
Статья 17.
Установить, что расходование средств бюджета города на закупку материальных ресурсов, выполнение работ и услуг производится на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными актами и принятыми бюджетными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Статья 17.1.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью города.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2006 год.
Договор, заключенный бюджетным учреждением или муниципальным унитарным предприятием с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города, могут быть признаны судом недействительными в установленном законом порядке.
Статья 18.
Предусмотреть в бюджете города на 2006 год средства на увеличение фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений в соответствии с федеральным и региональным законодательством в сумме 321726,0 тыс. руб. с учетом итогового повышения заработной платы за 2006 год не менее чем на 28%.
Первый этап увеличения заработной платы осуществить с 1 марта 2006 года, повысив ее на 10%.
Предусмотреть в бюджете города на 2006 год средства на повышение (индексацию) окладов денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, а также должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления города, с 1 января 2006 года в размере 10,8% в сумме 37399,0 тыс. руб.
Предусмотреть в бюджете города на 2006 год средства на повышение денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел и противопожарной службы, а также выходных пособий при увольнении указанных сотрудников с 1 января 2006 года на 15% в сумме 54580,0 тыс. руб.
Статья 19.
Установить компенсационную выплату на удешевление питания по рекомендации управляющих советов школ детям из многодетных и малообеспеченных семей, обучающимся в общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, общеобразовательных школах с углубленным изучением предметов, в сумме 7 руб. 50 коп. в день для 1-4-х классов и 11 руб. 50 коп. для 5-11-х классов на одного учащегося в день за счет средств, предусмотренных в бюджете города по отрасли "Образование" на 2006 год.
Статья 20.
Предусмотреть в бюджете города на 2006 год дополнительные средства на реализацию части государственных полномочий субъекта Российской Федерации:
на содержание общеобразовательных школ в сумме 88002,0 тыс. руб.,
на выплату субсидий гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 956,274 тыс. руб.
Статья 21.
Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований города Перми на 2006 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
Статья 22.
Предоставить право департаменту финансов администрации города в процессе исполнения бюджета вносить изменения в бюджет города при выделении бюджетных ассигнований из средств резервного фонда администрации города, на исполнение судебных решений, а также субвенций и субсидий, получаемых из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации с последующим утверждением Пермской городской Думой.
Статья 23.
Не использованные в 2005 году средства, переданные из областного бюджета в бюджет города, а также средства, предусмотренные в бюджете города в 2005 году на проведение совместно с администрацией области мероприятий в качестве долевого финансирования, подлежат использованию в 2006 году на те же цели.
Не использованные целевые средства на 01.01.2006, потребность в которых в 2006 году отсутствует, подлежат возврату в доход областного бюджета.
Статья 24.
Предоставить право департаменту финансов администрации города для покрытия временных кассовых разрывов и финансирования дефицита, возникающих при исполнении бюджета города, привлекать на краткосрочной основе средства областного бюджета, уполномоченного банка и других кредитных учреждений в размере, не превышающем 1200,0 млн. руб.
Установить, что объем кредита, переходящего за пределы финансового года, не может превышать 617,9 млн. руб., объем совокупных расходов по привлечению и обслуживанию кредита, включая проценты за пользование кредитными средствами, - средней процентной ставки по кредитным учреждениям города Перми.
Статья 25.
Предоставить право администрации города предоставлять муниципальные гарантии в форме договора о предоставлении муниципальной гарантии получателям бюджетных средств и исполнителям муниципального заказа для обеспечения их обязательств по кредитным договорам и договорам займа в размере, не превышающем 50,0 млн. руб.
Статья 26.
Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2007 года в сумме 667,9 млн. руб., в том числе по предоставлению муниципальных гарантий - 50,0 млн. руб.
Статья 27.
Администрации города представить расчеты по доходным источникам бюджета города Перми на 2006 год до 01.03.2006:
- доходы от арендной платы и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в бюджеты городских округов, на сумму 180000,0 тыс. руб.;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, на сумму 50000 тыс. руб.
Статья 28.
Администрации города Перми представить на утверждение Пермской городской Думе мероприятия по городским целевым программам на 2006 год до 01.03.2006.
Статья 29.
Рекомендовать администрации города Перми после сдачи годового отчета уточнить бюджет города Перми на 2006 год на сумму свободных остатков на счетах бюджета и бюджетополучателей до 01.05.2006.
Статья 30.
В соответствии со статьей 27 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставить право департаменту финансов администрации города производить детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, видов и экономической классификации расходов, не нарушая принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 31.
В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение решения Пермской городской Думы от 29.09.2006 N 128 "О структуре администрации города Перми" произвести гарантированные выплаты, связанные с сокращением численности или штата функциональных и территориальных органов администрации города в пределах дополнительно выделенных средств.
Неиспользованные средства на вышеуказанные цели подлежат возврату в бюджет города до 15.12.2006.
Статья 32.
Разрешить департаменту финансов администрации города направлять средства, поступающие из краевого бюджета в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 58060,6 тыс. руб. и компенсации затрат бюджета города на уплату налога на имущество бюджетными учреждениями в сумме 17445,821 тыс. руб., а также средства бюджета города по расходам, возмещаемым из регионального фонда софинансирования социальных расходов на компенсацию убытков от перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения (раздел 0408 "Транспорт").
Статья 33.
Рекомендовать администрации города Перми разработать и внести на рассмотрение в Пермскую городскую Думу положение о предоставлении отдельным категориям граждан услуг по льготному зубопротезированию до 10.02.2006.
Статья 34.
Выделить дополнительные средства на выплату заработной платы УВД г. Перми за декабрь 2006 года в объеме 12227,0 тыс. рублей в связи с необеспеченностью средств за счет остатков средств резервного фонда администрации города Перми, остатков средств бюджета, предусмотренных по статьям: обслуживание муниципального долга и судебные иски.
Статья 35.
Предоставить право администрации города утвердить роспись бюджета города Перми на 2006 год по расходам с учетом изменений бюджетной классификации, вступивших в действие с 01.01.2006, с последующим утверждением Пермской городской Думой.
Статья 36.
Установить, что нормативно-правовые акты, влекущие дополнительные расходы или сокращение доходной части бюджета города, принимаются только при наличии дополнительных источников финансирования или сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города.
Статья 36.
Опубликовать решение в "Российской газете".
Статья 37.
Контроль исполнения решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по экономической политике и бюджету (М.В.Ширинкин).
И.о. Главы города
И.Н.ШУБИН