Решение Пермского УФАС России от 05.12.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Медкомплекс» (вх. № 16999-11/ф от 28.11.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Медкомплекс» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку наконечников стоматологических (извещение № 0356300000411000114)
Установила:
08.11.2011 г. Заказчик МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовал извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку наконечников стоматологических (далее – Аукцион).
Из содержания жалобы следует, что Заявителю было отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с отсутствием в составе первой части заявки согласия на поставку товара. По мнению Заявителя, отказ в допуске является неправомерным.
Представитель Аукционной комиссии указал, что Заявитель не подал сведения о согласии на поставку товара в виде электронного документа, а поставил отметку в штатном интерфейсе на электронной площадке. Отметка в штатном интерфейсе не свидетельствует о выражении согласия на поставку товара, поэтому на основании п. 1 с. 4 ст. 41.9 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заявителю было отказано в допуске на участие в Аукционе.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
Раздел IV документации об Аукционе устанавливает требования о предоставлении в составе первой части заявки согласия участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об Аукционе. В инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе указано, что заявка направляется участником размещения заказа оператору электронной торговой площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные разделом IV документации части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Установленные требования соответствуют положениям статьи 41.6 Закона о размещении заказов. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Согласно пп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В протоколе № 61ЭА-1 от 18.11.2011 г. рассмотрения заявок на участие в Аукционе указано, что Заявителю отказано в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и раздела IV документации об Аукционе.
Заявителем к жалобе приложена распечатка со страницы оператора электронной торговой площадки, на которой содержится следующая фраза: «Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: поставка стоматологических наконечников. Извещение номер 0356300000411000114. Согласен».
В представленной Аукционной комиссии заявки ООО «Медкомплекс» отсутствует согласие участника размещения заказа о поставке товара.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений. Поскольку в составе заявки ООО «Медкомплекс» отсутствовали сведения о согласии, Аукционная комиссия правомерно отклонила указанную заявку.
Согласно ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, должно быть выражено в электронном документе, относящемся к первой части заявки.
Использование элементов штатного интерфейса в целях выражения согласия ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не предусмотрено, но и не запрещено, однако оно не позволяет установить Аукционной комиссии намерения лица, подтверждающего согласие на участие в аукционе, поэтому участник размещения заказа должен отражать согласие на участие в Аукционе в виде электронного документа, подписанного ЭЦП, страница оператора электронной торговой площадки, содержащая отметку о согласии не является самостоятельным электронным документом.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Медкомплекс» на действия Аукционной комиссии МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку наконечников стоматологических необоснованной.