Решение Пермского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО «ПроектСтройМонтаж» (вх. № 16280-10 от 10.12.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «ПроектСтройМонтаж» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой»,
Установила:
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой».
Суть жалобы Заявителя:
Аукционная комиссия неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 30.11.2010г. ООО «ПроектСтройМонтаж» отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что заявка не соответствует требованиям конкурсной документации – в свидетельстве СРО отсутствуют допуски к следующим видам работ:
- работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий;
- работы по разработке специальных разделов проектной документации.
В соответствии с п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации конкурсная заявка участника размещения заказа должна содержать копии свидетельств, выданных саморегулируемой организацией, о допуске к выполнению:
- п.3: работ в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий (п.3.1. Метеорологические наблюдения и изучение гидрологического режима водных объектов; п.3.2. изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик; п.3.3. Изучение русловых процессов водных объектов, деформаций и переработки берегов; п.3.4. Исследование ледового режима водных объектов);
- п.7: работ по разработке специальных разделов проектной документации (п.7.1. инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне; п.7.2. инженерно-технические мероприятия по предупреждению ЧС природного и техногенного характера; п.7.3. разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов).
В соответствии с представленным Заказчиком письмом заместителя министра регионального развития РФ (исх.№26873-КК/08 от 13.07.2010г.) с приложением таблицы соответствия видов работ, отнесенных Минрегионом России к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при выполнении работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, перечисленные в п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации виды работ, определенные приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. №624, соответствуют видам работ, указанным в п.12 (Работы по подготовке мтериалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами») и п.3 (Работы по выполнению инженерно-гидрометеорологических изысканий) приказа Минрегиона России от 19.12.2009г. №274.
В заявке ООО «ПроектСтройМонтаж» представлено свидетельство №П.037.59.70102.2010 от 25.02.2010г., которое содержит такой вид работ, как работы по подготовке материалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в составе раздела «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Как было установлено Комиссией, этот вид работ указан в таблице соответствия видов работ Минрегиона России, и соответствуют виду работ, установленному Заказчиком в п.п.4 п.2 информационной карты конкурсной документации - работы по разработке специальных разделов проектной документации. Представитель Заказчика признал факт нарушения, допущенного конкурсной комиссией.
В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона..
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, конкурсная комиссия пи рассмотрении заявки ООО «ПроектСтройМонтаж» нарушила ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов, отказав ему в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в представленном им свидетельстве СРО допуска к выполнению работ по разработке специальных разделов проектной документации.
Вместе с тем, в представленном в составе заявки свидетельстве №И.005.59.498.02.2010 от 25.02.2010г. отсутствует такой вид работ, как работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий. Представитель Заявителя не отрицал факт отсутствия у него допуска на выполнение данного вида работ.
Следовательно, довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в конкурсе по причине отсутствия в представленном им свидетельстве СРО работ в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий, не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПроектСтройМонтаж» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Распеределительные сети газопроводов г.Чернушка Пермского края по ул.Красноармейская (от ул.Октябрьская до ул.Мира), ул.Мира (от ул.Красноармейская до ул.8-е Марта), ул.8-е Марта, ул.Крупской, пер. Ключевой» частично обоснованной (в части отказа в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия в свидетельстве СРО допуска к выполнению работ по разработке специальных разделов проектной документации).
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения нарушения ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд Чернушинского городского поселения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.