Решение Пермского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Соловьева Андрея Юрьевича (вх. № 16366-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Соловьева А.Ю. на действия администрации Добрянского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку программного обеспечения для нужд Заказчика,
Установила:
На официальных сайтах www.goszakaz.perm.ru, www.dobryanka.perm.ru было размещено извещение от 02.12.2010г. о проведении запроса котировок на поставку программного обеспечения для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок отсутствует указание на возможность поставки эквивалентного товара.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки «Microsoft», «Softline», «ABBYY», «CommFort», которые не сопровождаются словами «или эквивалент».
Представитель Заказчика с доводами Заявителя, указанными в жалобе не согласился. Вместе с тем, на заседание Комиссии не было представлено доказательств необходимости обеспечения взаимодействия поставляемого товара с товарами, используемыми Заказчиком.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
Согласно извещению от 02.12.2010г. о проведении запроса котировок необходимым для поставки является следующий товар:
1.Office Home and Business 2010 32/64 Russian for Russian Only DVD5, (производитель - Microsoft);
2.Win Pro 7 Russian OpenLicensePack NoLevel Legalization GetGenuine, (производитель - Microsoft);
3.Office Standart 2010 Russian OpenLicensePack A Gov, (производитель - Microsoft);
4.Лицензия на DeskWork 4 Стандарт, (производитель - Softline);
5.ABBYY FineReader 10 Corporate Edition. Одна именная лицензия Per Seat (при заказе пакета 11-25 лицензий), (производитель – ABBYY);
6.CommFort Server Unlimited Premium, (производитель - CommFort).
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия, изучив извещение о проведении запроса котировок, установила, что в нем содержится указание на товарные знаки, которые не сопровождаются словами «или эквивалент». Кроме того, извещение о проведении запроса котировок содержит указание на наименования производителей: Microsoft, Softline, ABBYY, Commfort. В связи с тем, что на рассмотрение жалобы ИП Соловьева А.Ю. не было представлено доказательств необходимости обеспечения взаимодействия поставляемого товара с товарами, используемыми Заказчиком, Комиссия сделала вывод о том, что Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок указания на товарные знаки без указания возможности поставки эквивалентного товара, нарушил часть 2 статьи 25 Закона о размещении заказов.
Установленные в извещении о проведении запроса котировок указания на фирменные наименования и наименования производителей влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Соловьева А.Ю. на действия администрации Добрянского муниципального района Пермского края при проведении запроса котировок на поставку программного обеспечения для нужд Заказчика обоснованной.
2.Признать в действиях администрации Добрянского муниципального района Пермского края выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать администрации Добрянского муниципального района Пермского края предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.