Постановление Территориального управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 18.11.2010 г № 9
Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года
В 2010 году в Пермском крае Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее Управление) осуществлялся надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в 1937 летних оздоровительных учреждениях, из них 49 загородных лагерей (на 3 меньше, чем в 2009 года), 19 санаториев- профилакториев, 1080 лагерей с дневным пребыванием детей. По сравнению с оздоровительным сезоном 2009 года количество учреждений увеличилось на 11 за счет лагерей с дневным пребыванием.
По итогам летней оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект получили 81% отдохнувших детей (средне российский показатель - 83,7%). Наиболее выражен оздоровительный эффект у детей, отдыхавших в загородных оздоровительных учреждениях -88,4%, санаториях профилакториях -89,4%.
Уровень заболеваемости в летних оздоровительных учреждениях по сравнению с 2009 года уменьшился в 1,8 раза, случаев массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний не зарегистрировано.
Из всех учреждений, осуществляющих в 2010 году круглосуточный отдых и оздоровление детей (загородные лагеря, санатории-профилактории), более 70 % отнесены к негосударственной форме собственности, что отразилось как на подготовке учреждений к оздоровительному сезону, так и на условиях функционирования данных учреждений.
В связи с изменившимися условиями финансирования, передача полномочий по организации отдыха и оздоровления на уровень муниципальных органов власти осуществлена только в апреле 2010 года, полная дислокация с учетом всех форм отдыха и оздоровления в крае, не была утверждена.
Несвоевременное принятие нормативных правовых документов и проведение конкурсных процедур с передачей в аренду учреждений муниципальной собственности негативно сказались на сроках и качестве подготовки учреждений к приему детей. Не открылось 3 загородных оздоровительных учреждения «Восток» (г.Очер), имени Сосновского (Кунгурский район), «Фортуна» (г.Пермь).
Ввиду неготовности на момент приемки, переносили сроки заезда детей в загородные лагеря: «Чайка», «Звездный» (г.Пермь), «Огонек» (Пермский район), «Солнечный» (Краснокамский район). Только 30 загородных лагерей (61%) работали в период всех летних месяцев.
Не внедрены в полном объеме, вступившие в действие с 2010 года «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул» (СанПиН 2.4.4.2605-10). Данная форма отдыха осуществлялась хаотично. Палаточные лагеря с разработанными маршрутами, графиками выхода в дислокации не включались. Реестр и классификация детских туристических маршрутов в крае отсутствует.
Учреждения с дневным пребыванием функционировали по сокращенному режиму работы, что не позволяло проводить необходимый комплекс оздоровительных мероприятий, медицинский контроль.
Органами и организациями Роспотребнадзора в Пермском крае в период подготовки и функционирования проведено более 3700 мероприятий по контролю в отношении летних оздоровительных учреждений.
По сравнению с оздоровительным сезоном 2009 года вырос удельный вес проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, по санитарно-химическим с 7,5% до 8,5%, микробиологическим показателям с 2,2% до 2,7%, проб готовых блюд, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 3,8% до 5,6 %.
Из числа загородных учреждений наиболее неблагополучными по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности являются лагеря, переданные в аренду Администрацией г.Перми («Чайка», «Буревестник», «Юность», «Звездный»), частные лагеря («Благодать», «Медик» – Пермский район, «Теремок» - Чусовской район, «Солнечный» - Краснокамский район, «Сокол» - Лысьвенский район).
За выявленные нарушения санитарного законодательства на должностных и юридических лиц наложено 469 административных взысканий в виде штрафа. В судебные органы передано для рассмотрения 30 материалов, в том числе 9 – для решения о назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, деятельность двух учреждений была приостановлена постановлениями судов («Сокол» - частичное приостановлении, «Благодать»).
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в 2011 году, на основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 года №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008- 2010 годах»
постановляю:
1.Предложить уполномоченным органам исполнительной власти Пермского края по организации оздоровления и отдыха детей:
1.1.Разработать региональную целевую программу по организации отдыха и оздоровления детей, направленную на сохранение и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений;
1.2.Разработать единые требования для поставщиков продуктов питания в оздоровительные учреждения с учетом показателей качества и безопасности;
1.3.Создать реестр туристических маршрутов для включения их в единую дислокацию учреждений отдыха и оздоровления;
1.4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
1.4.1.В срок до 25.12.2010 года организовать проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз загородных оздоровительных учреждений;
1.4.2.Обеспечить своевременное финансирование и проведение капитальных ремонтов муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
1.4.3.Включить в перечень конкурсной документации на проведение загородного оздоровления и отдыха детей экспертные заключения о соответствии (не соответствии) загородных учреждений действующим санитарным правилам;
1.4.4.Выделить финансовые средства на проведение противоклещевых обработок загородных учреждений и мест стоянок туристических маршрутов;
2.Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований:
2.1.Организовать в срок до 25.12.2010 года проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз загородных оздоровительных учреждений и провести по результатам совещания с хозяйствующими субъектами, владельцами оздоровительных учреждений с определением перспективных планов развития каждого учреждения;
2.2.Включить в перечень конкурсной документации на проведение загородного оздоровления и отдыха детей экспертные заключения о соответствии (не соответствии) загородных учреждений действующим санитарным правилам;
2.3.Выделить финансовые средства на проведение противоклещевых обработок загородных учреждений и мест стоянок туристических маршрутов.
3.Начальникам территориальных отделов Управления, главным врачам филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»:
3.1.Обеспечить проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы загородных оздоровительных учреждений по обращениям муниципальных органов исполнительной власти, обратив особое внимание на соблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении образовательного процесса в учреждениях круглогодичного функционирования. Представить экспертные заключения в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»;
3.2.Подготовить информацию для муниципальных органов власти и принять участие в совещаниях с хозяйствующими субъектами, владельцами оздоровительных учреждений по результатам экспертиз загородных оздоровительных учреждений.
4.Начальнику отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления, начальникам территориальных отделов Управления довести настоящее постановление до сведения уполномоченных органов исполнительной власти Пермского края, уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований по оздоровлению и отдыху детей;
4.1.Подготовить совместно с органами образования и здравоохранения и направить в Правительство Пермского края предложения по разработке региональной целевой программы по организации отдыха и оздоровления детей, направленной на сохранение и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений.
5.Начальникам территориальных отделов Управления в срок до 15.01.2011 года в отдел надзора по гигиене детей и подростков Управления:
5.1 Представить информацию по выполнению настоящего постановления.
5.2.Направить предложения по улучшению и развитию материально-технической базы детских оздоровительных учреждений для включения в региональную целевую программу.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
В.А.Хорошавин