Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.10.2004 № 873
Об утверждении областной целевой программы Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Псковской области на 2005-2007 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.10.2004 N 873 Об утверждении областной целевой программы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Псковской области на 2005-2007 годы" В целях создания эффективного механизма реализациигосударственной кадровой политики в Псковской области областноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Подготовкауправленческих кадров для организаций народного хозяйстваПсковской области на 2005-2007 годы". 2. Объемы финансирования Программы на 2005-2007 годыопределять при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год. 3. Настоящее постановление вступает в силу с моментапринятия. Исполняющий полномочия председателя областного Собрания депутатов В.Г.Каленский УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 28.10.2004 N 873 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Псковской области на 2005-2007 годы" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ___________________________________________________________________Наименование Программы Областная целевая программа "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Псковской области на 2005-2007 годы"___________________________________________________________________Областной заказчик Комитет промышленной политики Псковской области___________________________________________________________________Основание для разработки Указ Президента Российской Федерации отПрограммы 23.07.1997 N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 224 "О Государственном плане подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2003/2004-2006/2007 учебных годах"; распоряжение Главы Администрации области от 16.07.2004 N 545-р___________________________________________________________________Разработчик Программы Комитет промышленной политики Псковской области___________________________________________________________________Цели и задачи Программы Подготовка управленческих кадров для работы в отраслях народного хозяйства Псковской области, обеспечение получения ими системного образования, достаточного для принятия решений в условиях функционирования рыночного хозяйства___________________________________________________________________Основные исполнители Комитет промышленной политики Псковскоймероприятий Программы области; Псковское региональное отделение Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Псковское региональное отделение Комиссии); Псковский государственный политехнический институт___________________________________________________________________Сроки реализации 2005-2007 годыПрограммы___________________________________________________________________Перечень основных Отбор наиболее перспективных мероприятий Программы специалистов предприятий отраслей народного хозяйства; обеспечение подготовки и переподготовки отобранных специалистов предприятий и организаций___________________________________________________________________Объемы и источники Программа финансируется из федеральногофинансирования бюджета, областного бюджета, за счет(в установленном порядке) внебюджетных источников. Финансовые затраты на реализацию Программы в 2005-2007 годах составят: всего 2707500 рублей 2005 год - 902500 рублей 2006 год - 902500 рублей 2007 год - 905500 рублей В том числе: средства областного бюджета - 1335000 рублей: 2005 год - 445000 рублей 2006 год - 445000 рублей 2007 год - 445000 рублей средства федерального бюджета - 1275000 рублей: 2005 год - 425000 рублей 2006 год - 425000 рублей 2007 год - 425000 рублей средства внебюджетных источников - 97500 рублей: 2005 год - 32500 рублей 2006 год - 32500 рублей 2007 год - 32500 рублей___________________________________________________________________Ожидаемые результаты Обеспечение народного хозяйства областиреализации Программы квалифицированными управленческими кадрами. Укрепление методической базы высших учебных заведений области в плане подготовки управленческих кадров. Создание действенной системы отбора перспективных специалистов___________________________________________________________________Система контроля за Контроль за реализацией Программыисполнением Программы осуществляется в соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областным Собранием депутатов и Администрацией области___________________________________________________________________ СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ В годы, прошедшие после начала экономических и социальныхреформ, произошли радикальные изменения в управленческом звеневсех хозяйственных и социальных субъектов области. На руководящиедолжности выдвинулись способные, но не имеющие практического опытауправленческой деятельности специалисты. Возрос уровень требованийк теоретической подготовке руководителей. Современномуруководителю необходимы знания основ экономики, законодательства,стратегического менеджмента, науки управления персоналом, умениевести дела с зарубежными партнерами. Осознание данной проблемы на федеральном уровне выразилось впринятии программы по подготовке управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства РФ, которая реализуется согласноУказу Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774"О подготовке управленческих кадров для организаций народногохозяйства Российской Федерации". Программа осуществляет комплексный подход к решению проблемкадрового обеспечения экономики области с учетом спецификисостояния и перспектив развития региона и предусматривает системумероприятий, способствующую реализации кадровой политики вПсковской области. К участию в конкурсном отборе привлекаются специалистыпредприятий, приоритетных для области отраслей народного хозяйства: работающих в области высоких технологий; пищевой и перерабатывающей промышленности; агропромышленного комплекса; жилищно-коммунального хозяйства, а также руководители банков и других финансовых институтов,чья деятельность непосредственно связана с инвестиционнымипроектами, руководители медицинских, научных организаций иорганизаций культурной сферы. На первом этапе Программы в течение 6-9 месяцев слушателипроходят обучение в российских высших учебных заведениях. ВПсковской области подготовку в рамках Программы осуществляетПсковский государственный политехнический институт с привлечениемпреподавателей вузов Санкт-Петербурга. Подготовка ведется сприменением современных методов интерактивного обучения сиспользованием деловых ситуаций (на примере российских изарубежных фирм) и программных продуктов ("1-С бухгалтерия","Мастер финансов - анализ и планирование", "МЭКОМ","Никсдорф-ДЕЛЬТА"). Одновременно с профессиональнойпереподготовкой специалисты совершенствуют свое знаниеиностранного языка. Второй этап Программы предусматривает зарубежную стажировкуна ведущих фирмах. За рубежом для каждого участника Программыподбирается компания с учетом профиля и требований направляющегороссийского предприятия. За 6 лет реализации Программы в нашейобласти на зарубежную стажировку было направлено 16 человек.Больше всего представителей региональных предприятий и организацийпобывало в Германии, Швеции, Франции. Участники Программы могутпройти практическое обучение также и на ведущих российскихпредприятиях и представительствах зарубежных концернов в России. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является обеспечение хозяйственных исоциальных субъектов области управленческими кадрами, уровеньподготовки которых соответствует современным требованиям. Онадостигается через решение следующих задач: создание областного резерва высококвалифицированных,компетентных специалистов, способных возглавить хозяйственныеобъекты; ежегодная подготовка, переподготовка и повышение квалификациив России и за рубежом руководителей и специалистов высшего исреднего звена. Помимо основной цели, Программа направлена и на достижениевспомогательных целей. К ним относятся: развитие материально-технической базы и методическогопотенциала высших учебных заведений по подготовке управленческихкадров для предприятий и организаций области; создание эффективной системы отбора специалистов,перспективных с точки зрения их дальнейшей работы в отрасляхнародного хозяйства. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Организация и проведение конкурсного отбора специалистов дляучастия в Программе Псковским региональным отделением Комиссии поорганизации подготовки управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Псковской области. Организация учебного процесса в Псковском государственномполитехническом институте по программам, прошедшим общественнуюаккредитацию в Российской Федерации. Аттестация специалистов, успешно завершивших подготовку вПсковском государственном политехническом институте, отбор инаправление их для дальнейшей подготовки за рубеж. Формирование базы данных о специалистах, завершившихподготовку в рамках Программы, с целью контроля за ихпрофессиональным продвижением, распределением на предприятии изакреплением на руководящих должностях. Мониторинг качества профессиональной переподготовки вПсковском государственном политехническом институте иэффективности использования специалистов, завершивших подготовку врамках Программы, на предприятиях области. Анализ и распространение опыта участия специалистов,завершивших подготовку в рамках Программы, в реформированииорганизаций народного хозяйства. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для реализации Программы планируется привлечение финансовыхресурсов по следующим основным источникам: областной бюджетПсковской области, федеральный бюджет и прочие внебюджетныеисточники, к которым относятся денежные средства направляющихорганизаций и собственные средства специалистов. Объем финансирования за счет средств федерального бюджетаопределяется трехсторонним договором, который заключается накаждый учебный год между государственным заказчиком -Министерством экономического развития и торговли РФ, заказчиком -Администрацией Псковской области и исполнителем - Псковскимгосударственным политехническим институтом. Потребность в финансовых ресурсах по всем источникамфинансирования будет уточняться ежегодно в установленном порядке. Объемы финансирования мероприятий Программы по всемисточникам представлены в приложении к Программе. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Областным заказчиком Программы является комитет промышленнойполитики области, который осуществляет в установленном порядкеорганизацию, координацию и контроль по выполнению мероприятийПрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнениюмероприятий Программы с учетом складывающейся экономическойситуации. Основными исполнителями мероприятий Программы являются:комитет промышленной политики области, Псковское региональноеотделение комиссии, Псковский государственный политехническийинститут. В ходе реализации Программы комитет промышленной политикиобласти обеспечивает координацию деятельности между исполнителямиПрограммы. Взаимодействие с исполнителями мероприятий осуществляется наосновании Программы, а в случае необходимости - на основедоговоров и соглашений. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Выпуск высококвалифицированных управленческих кадров высшегои среднего звена и их использование в интересах организацийнародного хозяйства Псковской области. Формирование высококвалифицированного резерва управленческихкадров высшего и среднего звена для различных отраслей народногохозяйства Псковской области. Ускорение процесса реформирования предприятий различныхотраслей народного хозяйства Псковской области. Совершенствование структуры и повышение эффективностидеятельности и конкурентоспособности организаций народногохозяйства Псковской области за счет внедрения современных методовуправления. Внедрение передового зарубежного опыта управления,полученного специалистами в ходе зарубежных стажировок, в практикууправления Псковской области. Развитие существующих связей с традиционными зарубежнымипартнерами и установление новых производственно-экономическихконтактов с зарубежными предприятиями. Развитие материально-технической базы и повышение качествапрограмм подготовки в вузах Псковской области, участвующих вреализации Программы. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, целевымрасходованием выделенных финансовых средств и эффективностью ихиспользования осуществляют областное Собрание депутатов иАдминистрация области. 7 Приложение к Программе ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ______________________________________________________________________________________________ N Мероприятия Исполнители Сроки Источники Объемы финансированияn/n финансирования (тыс.рублей) _______________________ всего 2005 2006 2007______________________________________________________________________________________________ 1. Анализ кадровой Комитет промышленной Январь- ситуации в политики области, февраль, организациях Псковское ежегодно народного хозяйства региональное Псковской области отделение Комиссии ______________________________________________________________________________________________ 2. Организация Комитет промышленной Январь- Областной 165,0 55,0 55,0 55,0 проведения набора политики области, февраль, бюджет слушателей Псковское ежегодно региональным региональное отделением (теле- отделение Комиссии и радиопередачи с целью привлечения к участию в конкурсном отборе; административные затраты, работа с предприятиями)______________________________________________________________________________________________ 3. Разработка графика Комитет промышленной Февраль- проведения тестовых политики области, март, испытаний Псковское ежегодно специалистов в региональное соответствии с отделение Комиссии процедурой, утвержденной Федеральной Комиссией______________________________________________________________________________________________ 4. Организация и Комитет промышленной Март- Внебюджетные 48,0 16,0 16,0 16,0 проведение политики области, апрель, источники конкурсного отбора Псковское ежегодно специалистов для региональное организаций отделение Комиссии, народного хозяйства Псковский области к государственный прохождению политехнический подготовки в институт, соответствии с привлеченные квотами, процедурой преподаватели и сроками, учебных заведений утвержденными Федеральной Комиссией: психологическое тестирование; тестирование по иностранному языку; профессиональное тестирование______________________________________________________________________________________________ 5. Проведение Псковское Апрель, заседаний конкурсной региональное ежегодно комиссии и отделение Комиссии регионального отделения Комиссии по утверждению кандидатов в слушатели______________________________________________________________________________________________ 6. Представление Псковское Согласно отчетов в региональное графику Федеральную Комиссию отделение Комиссии Федеральной по подготовке Комиссии управленческих кадров; утверждение списка слушателей Программы______________________________________________________________________________________________ 7. Проведение Псковский Сентябрь, Внебюджетные дополнительной государственный ежегодно источники 49,5 16,5 16,5 16,5 предварительной политехнический 110-часовой институт подготовки со слушателями по иностранному языку______________________________________________________________________________________________ 8. Разработка базовых Псковский Постоянно учебных планов по государственный направлению политехнический "Менеджмент" институт______________________________________________________________________________________________ 9. Подготовка Псковский Октябрь- Федеральный управленческих государственный июнь, бюджет 1275,0 425,0 425,0 425,0 кадров для политехнический ежегодно организаций области институт Областной в соответствии с бюджет 636,0 212,0 212,0 212,0 Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по направлению "Менеджмент". Привлечение к подготовке преподавателей из вузов Санкт- Петербурга______________________________________________________________________________________________10. Организация Комитет промышленной Областной стажировок политики области, бюджет 390,0 130,0 130,0 130,0 слушателей на Псковское российские и региональное зарубежные отделение Комиссии, предприятия в Псковский период обучения государственный политехнический институт______________________________________________________________________________________________11. Формирование и Комитет промышленной Май Областной 9,0 3,0 3,0 3,0 обновление базы политики области, 2005 г. бюджет данных о Псковское специалистах, региональное проходивших отделение Комиссии подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ______________________________________________________________________________________________12. Оборудование Псковский Ежегодно Областной 90,0 30,0 30,0 30,0 компьютерного класса государственный бюджет для повышения политехнический квалификации институт слушателей Программы______________________________________________________________________________________________13. Проведение Комитет промышленной Областной 30,0 10,0 10,0 10,0 организационных, политики области, бюджет научно-практических Псковское конференций региональное выпускников отделение Комиссии Программы по вопросам карьерного роста специалистов ______________________________________________________________________________________________14. Освещение Комитет промышленной Областной 15,0 5,0 5,0 5,0 результатов политики области, бюджет реализации Псковское Государственного региональное плана подготовки отделение Комиссии управленческих кадров на территории области в средствах массовой информации______________________________________________________________________________________________ Итого по Программе по всем источникам финансирования: 2707,5 902,5 902,5 902,5 в том числе:______________________________________________________________________________________________ федеральный бюджет 1275,0 425,0 425,0 425,0______________________________________________________________________________________________ областной бюджет 1335,0 445,0 445,0 445,0______________________________________________________________________________________________ внебюджетные источники 97,5 32,5 32,5 32,5______________________________________________________________________________________________