Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.12.2004 № 969
Об обращении Псковского областного Собрания депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.12.2004 N 969Об обращении Псковского областного Собрания депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Псковского областного Собрания депутатовк Президенту Российской Федерации В.В.Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову. 2. Направить принятое постановление Президенту РоссийскойФедерации В.В.Путину, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову. Исполняющий полномочия председателя областного Собрания депутатов В.Г.Каленский ОБРАЩЕНИЕ Псковского областного Собрания депутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову Федеральный закон "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 22 августа 2004года N 122-ФЗ принимался в целях защиты прав и свобод гражданРоссийской Федерации, решения задач обеспечения конституционногопринципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышенияматериального благосостояния граждан. При переходе к системесоциальной защиты граждан, основанной на положениях настоящегоФедерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальныеобразования в первую очередь должны при замене льгот в натуральнойформе на денежные компенсации вводить эффективные правовыемеханизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранеедостигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом спецификиих правового, имущественного положения, а также другихобстоятельств. Согласно пункту 2 статьи 153 вышеназванного Федеральногозакона при издании органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления в связи спринятием указанного Федерального закона нормативных правовыхактов должно быть соблюдено условие, что при изменении после 31декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат,предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты внатуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующихльгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставленияухудшены. Однако согласно протоколу совещания у ПредседателяПравительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова от 4 октября 2004года органам государственной власти субъектов Российской Федерациирекомендовано осуществлять определение размера денежныхкомпенсаций льготным категориям граждан, исходя из возможностейбюджетов субъектов Российской Федерации и определения МинфиномРоссии расчетной потребности субъекта Российской Федерации вдотациях на сбалансированность бюджетов регионов на реализациюФедерального закона "О ветеранах", исходя из ежемесячной выплатыветерану труда - 200 рублей, труженику тыла - 300 рублей в месяц. Предложенное денежное возмещение не полностью компенсируетпредоставляемые ныне льготы. Это сильно ударит по бюджету пожилыхлюдей. В настоящее время в нашей области значительная частьпенсионеров получает пенсии ниже прожиточного минимума. Для нихльготы были единственной возможностью приобрести лекарства,пользоваться телефоном, доехать общественным транспортом дополиклиники, земельных участков, на которых они выращиваютсельскохозяйственные продукты для своего пропитания. О какойкомпенсации может идти речь, если 50-процентная стоимостьабонентской платы за телефон и радио составляет 95 рублей,стоимость проездного билета по городу Пскову - 270 рублей, однапоездка на дачу городского жителя или поездка сельского жителя врайцентр обойдется в среднем в 30-40 рублей. В областное Собрание депутатов приходят коллективныеобращения пенсионеров, ветеранов труда, тружеников тыла,репрессированных с просьбой не допустить снижения их жизненногоуровня, установить такие суммы ежемесячных денежных выплат, чтобыони полностью покрывали затраты тех услуг, по которым по 31декабря 2004 года имеются льготы. Депутаты областного Собрания депутатов обеспокоеныположением, когда в расходах бюджета предусмотрены средства напредоставление льгот ветеранам труда, труженикам тыла,репрессированным лицам и другим категориям граждан по 200 (300)рублей на человека, которые применялись при определении дотациидля сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации. Ввиду низкого уровня собственной доходной базы и большогоудельного веса финансовой помощи из федерального бюджета органыгосударственной власти области не могут принять решение оповышении льготникам размера ежемесячной выплаты и обеспечитьвыполнение нормы федерального закона о сохранении объемафинансирования соответствующих льгот и выплат, предоставляемыхранее в натуральной форме. Обращаемся с просьбой пересмотреть объем дотации насбалансированность бюджета, исходя из необходимости увеличенияразмера денежных компенсаций льготным категориям граждан до350-400 рублей на общую сумму 170 млн.рублей. Кроме того, считаемцелесообразным и просим рассмотреть возможность передачи функциифинансирования ежемесячных денежных выплат ветеранам труда,труженикам тыла и репрессированным лицам с уровня субъектовРоссийской Федерации на федеральный уровень с установлениемразмера данных выплат, обеспечивающих полную компенсациюотмененных льгот для данных категорий граждан.