Постановление Пермского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа
<...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 343-10-р и протокол № 534-10-АДМ от 15.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Индивидуальный предприниматель Бонадысенко А.С.;
<...>
в отсутствие ИП Бонадысенко А.С. (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ИП Бонадысенко А.С. о времени и месте рассмотрения дела № 534-10-АДМ)
Установила:
Решением Пермского УФАС России от 19.08.2010 года по делу № 343-10-р реклама биологически активной добавки – масла «Живица», размещенная ИП Бонадысенко А.С. на странице 13 газеты «Ва-банк в Перми» от 15.05.2010 г. № 18 (763), признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, размещенной в печатных СМИ, сотрудниками Пермского УФАС России выявлены признаки нарушений пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в следующем.
На странице 13 газеты «Ва-банк в Перми» от 15 мая 2010 года, № 18 (763) размещена статья под названием «масло Живица», содержащая рекламу биологически активной добавки – масла «Живица» (далее – БАД «Живица») (полный текст рекламы имеется в материалах дела).
«…Масло снижает уровень холестерина в крови, восстанавливает эластичность капилляров, от которых зависит глубинное кровоснабжение органов тканей. В итоге улучшается микроциркуляция крови во всем организме – снижается риск инфарктов, инсультов, облегчается состояние при варикозах и тромбофлебитах. Успешно применяет также при анемии, при заболеваниях печени, почек, поджелудочной железы. Разовое применение масла избавляет от легкой формы изжоги, постоянное – от язвы желудка и двенадцатиперстной кишки… «Живица» обладает противовоспалительным, противоопухолевым, противомикробным свойствами и показана при устранении микозов (грибковых заболеваний, герпеса, дерматитов, псориаза, нейродермита, экземы, ожогов, ран обморожений… «Живица» оказывает общеукрепляющее действие, нормализует давление, снижает метеозависимость, возможно улучшение зрения, в том числе при глаукоме…Масло нормализует работу репродуктивной системы. Мужчинам стоит испытать его целебную силу при простатите, аденоме, снижении потенции».
1.При этом указанная реклама содержит указание на лечебные свойства БАДа «Сологем»:
«…Масло снижает уровень холестерина в крови, восстанавливает эластичность капилляров, от которых зависит глубинное кровоснабжение органов тканей. В итоге улучшается микроциркуляция крови во всем организме – снижается риск инфарктов, инсультов, облегчается состояние при варикозах и тромбофлебитах. Успешно применяет также при анемии, при заболеваниях печени, почек, поджелудочной железы. Разовое применение масла избавляет от легкой формы изжоги, постоянное – от язвы желудка и двенадцатиперстной кишки…»Живица» обладает противовоспалительным, противоопухолевым, противомикробным свойствами и показана при устранении микозов (грибковых заболеваний, герпеса, дерматитов, псориаза, нейродермита, экземы, ожогов, ран обморожений… «Живица оказывает общеукрепляющее действие, нормализует давление, снижает метеозависимость, возможно улучшение зрения, в том числе при глаукоме…Масло нормализует работу репродуктивной системы. Мужчинам стоит испытать его целебную силу при простатите, аденоме, снижении потенции».
2.Также в тексте рекламы содержатся следующие ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения указанного БАДа, а также выражение благодарности физическими лицами в связи с применением такой добавки:
«Я очень благодарна Вам за это средство. У меня целый букет болезней, а «Живица» мне очень помогает. Исчезли проблемы с печенью, поджелудочной железой, гастрит не беспокоит. Очень хорошо снимает боли в суставах (у меня ревматоидный артрит). Мне 50 лет, у меня слабое здоровье, но сейчас появилась большая надежда и уверенность, что этот маленький друг поможет справиться мне со многими моими недугами. Ершова Л.В. г. Екатеринбург».
«Хороший результат наблюдается при лечении заболеваний молочной железы (мастите). Масло «Живица» втирали в область очага болезни, затем накладывали полуспиртовый компресс с маслом. Одновременно принимали масло внутрь 3 раза в день по 15-30 капель. В течение первых суток воспаление и болевой симптом уменьшаются, а в течение 2-3 дней наблюдается полное рассасывание инфильтрата. Бузмакова Е.П. г. Чердынь».
«У меня за месяц исчезла трофическая язва, которая никак не хотела заживать и постоянно давала о себе знать, а помогла мне в этом «Живица», которую я принимала по 15 капель 3 раза в день и обрабатывала наружно пораженное место. Был очень удивлен и обрадован. Семенов Алексей Владимирович г. В. Новгород».
Между тем, в силу пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок не должна:
- создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;
- содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
Таким образом, в тексте рассматриваемой рекламы БАДа «Живица» выявлено нарушение пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 25 указанного Закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы на основании договора на оказание рекламных услуг № 20-КИот 09.04.2010 г., заключенного с ООО «ИнтерМедиаГруп Пермь», является ИП Бонадысенко А.С. Счет № КИ/295 от 11.05.2010 г. на оплату по договору на оказание рекламных услуг № 20-КИ выставлен ИП Бонадысенко, оплачен ИП Бонадысенко А.С., о чем свидетельствуют приходные кассовые ордеры № 800 от 20.05.2010 г. на сумму 20 124 руб. 00 коп. и № 935 от 09.07.2010 г. на сумму 20124 руб. 60 коп.
Таким образом, с учетом положений ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем рекламы биологически активной добавки – масла «Живица», размещенной на странице 13 газеты «Ва-банк в Перми» от 15 мая 2010 года, № 18 (763), является – ИП Бонадысенко А.С.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП Бонадысенко А.С. как лица, определившего содержание рекламы и осуществившего ее распространение, имелась возможность соблюсти требования пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 25, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Бонадысенко А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП Бонадысенко А.С. по размещению рекламы с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – ИП Бонадысенко А.С.;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Бонадысенко А.С., выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Бонадысенко А.С. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.
Любая реклама должна разрабатываться с должным чувством ответственности перед обществом. Рекламным законодательством установлены специальные требования к рекламе биологически активных добавок, в частности, содержащиеся в ст. 25 Федерального закона «О рекламе».
Данные требования имеют социально-значимый характер.
Таким образом, обстоятельств, позволяющих признать совершенное ИП Бонадысенко А.С. правонарушение малозначительным, не установлено.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Бонадысенко А.С. впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ
Постановила:
1.Признать ИП Бонадысенко А.С. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить ИП Бонадысенко А.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 25 ноября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Бонадысенко А.С. обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.