Постановление Администрации Псковской области от 03.10.2018 № 323
О внесении изменений в постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. № 315 «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и...
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.2018 № 323
О внесенииизменений в постановление Администрации
области от 19июля 2013 г. № 315 «Об особенностях подачи и
рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие)
органов исполнительнойвласти области, предоставляющих
государственныеуслуги, и их должностных лиц,
государственныхгражданских служащих области»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации области от 19 июля2013 г. № 315 «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих области» следующие изменения:
1) в постановлении:
а) наименование изложить в следующей редакции:
« Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих области, а также на решения и действия (бездействие)государственного бюджетного учреждения Псковской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» иего работников »;
б) пункт 1 после слов «государственных гражданских служащих области» дополнитьсловами «, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугПсковской области» и его работников »;
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. В целях обеспечения приема и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющихгосударственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих области, а также на решения и действия (бездействие) государственногобюджетного учреждения Псковской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» и егоработников »:
1) органам исполнительной власти области, предоставляющим государственныеуслуги, обеспечить прием и рассмотрение жалоб на решения и действия(бездействие) соответствующих органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих области в соответствии с Положением;
2) Государственному управлению по связи и массовым коммуникациям Псковскойобласти обеспечить:
а) прием и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугПсковской области» в соответствии с Положением;
б) прием и рассмотрение государственным бюджетнымучреждением Псковской области «Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Псковской области» жалоб на решения и действия (бездействие) работников указанного учрежденияв соответствии с Положением.»;
г) в пункте 3:
слова «заместителю Губернатора области – Руководителю Аппарата Администрацииобласти Жаворонкову М.К.» заменить словами «Руководителю Аппарата Администрацииобласти Гуляеву Д.Р.»;
дополнить словами «, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугПсковской области» и его работников »;
д) в пункте 5 слова «заместителя Губернатора области – РуководителяАппарата Администрации области Жаворонкова М.К.» заменить словами «РуководителяАппарата Администрации области Гуляева Д.Р.»;
2) в Положении о б особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих области , утвержденном указаннымпостановлением:
а ) наименование изложить в следующей редакции:
«Положение о б особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих области, а также на решения и действия (бездействие)государственного бюджетного учреждения Псковской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» иего работников »;
б) в пункте 1 после слов «при предоставлении государственных услуг» дополнитьсловами «, а также государственного бюджетного учреждения Псковскойобласти «Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг Псковской области» (далее также – многофункциональныйцентр) и его работников »;
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числепри личном приеме заявителя, в электронной форме в орган исполнительной властиобласти, предоставляющий государственную услугу (далее – орган, предоставляющийгосударственную услугу), многофункциональный центр.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органаисполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу,подаются в Администрацию области.
Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центраподаются в Государственное управление по связи и массовым коммуникациямПсковской области (далее также - учредитель многофункционального центра).
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункциональногоцентра подаются руководителю многофункционального центра.»;
г) в пункте 3:
подпункт «а» после слов «государственного гражданского служащего области,»дополнить словами «многофункционального центра, его руководителя и (или) его работника, »;
подпункт «в» дополнить словами «, многофункционального центра, работникамногофункционального центра »;
первое предложение подпункта «г» после слов «государственного гражданскогослужащего области» дополнить словами «, многофункционального центра, работника многофункционального центра »;
д) подпункт «б» пункта 4 после слов «заверенная печатью заявителя»дополнить словами «(при наличии печати)»;
е) в пункте 5:
в абзаце первом после слов «органами, предоставляющими государственныеуслуги,» дополнить словами «многофункциональным центром»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Прием жалоб в письменной форме осуществляется учредителем многофункциональногоцентра в месте фактического нахождения учредителя.
Время приема жалоб учредителем многофункционального центра должносовпадать со временем работы учредителя.»;
ж) в пункте 6:
подпункт «а» после слов «предоставляющего государственную услугу,»дополнить словами «многофункционального центра, учредителя многофункциональногоцентра»;
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) государственной информационной системы «Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) (за исключением жалобна решения и действия (бездействие) многофункционального центра и его должныхлиц и работников).»;
з) пункты 8 - 10 изложить в следующей редакции:
«8. Жалоба на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющихгосударственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих может быть подана заявителем через многофункциональный центр. Припоступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе.
9. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу,порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностноголица либо государственных гражданских служащих области.
В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителяоргана, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматриваетсяГубернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителямиГубернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области всоответствии с утвержденными сферами ведения в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.
Жалоба рассматривается многофункциональным центром, предоставившимгосударственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствиерешений и действий (бездействия) многофункционального центра, его должностноголица и (или) работника.
В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителямногофункционального центра, жалоба рассматривается учредителеммногофункционального центра и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.
10. В случае если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющийгосударственные услуги, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра, в компетенцию которого не входит принятие решенияпо жалобе в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Положения, втечение 3 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы она направляется вуполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственныеуслуги, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра.
При этом орган, предоставляющий государственные услуги,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра,перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о перенаправлении жалобызаявителя.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющем государственныеуслуги, многофункциональном центре, у учредителя многофункционального центра.»;
и) в пункте 11:
подпункт «б» дополнить предложением следующего содержания: «В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (далее – Федеральный закон «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»);»;
в подпункте «в» слова «документов, не предусмотренных» заменить словами«документов или информации либо осуществления действий, предоставление илиосуществление которых не предусмотрено»;
подпункт «д» дополнить предложением следующего содержания: «В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг»;»;
в подпункте «ж»:
после слов «его должностного лица» дополнить словом «, работника»;
дополнить предложением следующего содержания: «В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;»;
дополнить подпунктами «з», «и», «к» следующего содержания:
«з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления государственной услуги;
и) приостановление предоставления государственной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Псковской области. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;
к) требование у заявителя при предоставлении государственной услугидокументов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае,если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».»;
к) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Органы, предоставляющие государственные услуги, многофункциональныйцентр, учредитель многофункционального центра определяют уполномоченных нарассмотрение жалоб должностных лиц и (или) работников, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящегоПоложения;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 10 настоящего Положения.»;
л) в пункте 13 слова «уполномоченное на рассмотрение жалоб» заменитьсловами «работник, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб»;
м) в пункте 14:
абзац первый после слов «Органы, предоставляющие государственные услуги,»дополнить словами «многофункциональный центр, учредитель многофункциональногоцентра»;
в подпункте «б»:
после слов «государственных гражданских служащих области» дополнитьсловами «, многофункционального центра, его должностных лиц, работника »;
слова «и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области»исключить;
подпункт «в» после слов «государственных гражданских служащих области,»дополнить словами «многофункционального центра, его должностного лица, работника, »;
подпункт «г» после слов «при предоставлении государственных услуг»дополнить словами «, а также на решения и действия (бездействие)государственного бюджетного учреждения Псковской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» иего работников »;
н) в пункте 15:
первое предложение абзаца первого после слов «уполномоченный на еерассмотрение орган,» дополнить словами «многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра»;
абзац второй после слов «его должностного лица» дополнить словами «,многофункционального центра, его должностного лица, работника»;
о) в пункте 16:
абзацы первый – третий изложить в следующей редакции:
«16. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующихрешений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.»;
в абзаце четвертом слова «уполномоченный на ее рассмотрение органпринимает» заменить словами «уполномоченный на ее рассмотрение орган,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра принимают»;
п) дополнить пунктами 17.1 и 17.2 следующего содержания:
«17.1. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответезаявителю, указанном в пункте 17 настоящего Положения, дается информация одействиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу,многофункциональным центром, в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственнойуслуги.
17.2. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответезаявителю, указанном в пункте 17 настоящего Положения, даются аргументированныеразъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядкеобжалования принятого решения.»;
р) в пункте 18:
подпункт «а» после слов «органа исполнительной власти области,» дополнитьсловами «многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,»;
подпункт «б» после слов «должностном лице,» дополнить словом «работнике,»;
с) в пункте 19:
после слов «органа, рассмотревшего жалобу» дополнить словами «,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра»;
абзац второй после слов «уполномоченного на рассмотрение жалобыдолжностного лица» дополнить словами «и (или) уполномоченного на рассмотрениежалобы органа, предоставляющего государственную услугу, многофункциональногоцентра, учредителя многофункционального центра,»;
т) абзац первый пункта 20 после слов «Уполномоченный на рассмотрениежалобы орган» дополнить словами «, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра»;
у) в пункте 21:
в абзаце первом после слов «Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган»дополнить словами «, многофункциональный центр, учредитель многофункциональногоцентра»;
подпункт «а» после слов «должностного лица,» дополнить словом«работника,»;
ф) дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
«21.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, многофункциональныйцентр, учредитель многофункционального центра сообщают заявителю об оставлениижалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.»;
х) приложение к Положению об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих области изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Органам исполнительной власти области, предоставляющим государственныеуслуги, привести административные регламенты предоставления государственныхуслуг в соответствие с настоящим постановлением.
3. Государственному управлению по связи и массовым коммуникациям Псковскойобласти в срок до 01 ноября 2018 года обеспечить определение:
1) должностных лиц, наделенных полномочиями по рассмотрению жалобзаявителей на решения и действия (бездействие) государственногобюджетного учреждения Псковской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области» при предоставлении государственных услуг, и внести соответствующиеизменения в должностные регламенты указанных должностных лиц и государственныхгражданских служащих области;
2) государственным бюджетным учреждением Псковскойобласти «Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг Псковской области» должностных лиц,наделенных полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия(бездействие) работников указанного учреждения при предоставлениигосударственных услуг, и внести соответствующие изменения в должностныерегламенты указанных должностных лиц.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования, за исключением абзацев третьего иодиннадцатого подпункта «и», подпункта «п» пункта 1 настоящегопостановления, которые вступают в силу с 18 октября 2018 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляетГубернатор области.
И.п.Губернатора области В.В.Емельянова
Приложение
к постановлению Администрации области
от 03.10.2018 № 323
« Приложение
к Положению об особенностях подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) органов
исполнительной власти области, предоставляющих
государственные услуги, и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих области, а также
государственного бюджетного учреждения Псковской
области «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг Псковской
области» и его работников
ОТЧЕТ
о рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие)органа
исполнительной власти области, его должностных лиц,государственных
гражданских служащих области при предоставлениигосударственных
услуг, а также на решения идействия (бездействие) государственного
бюджетного учреждения Псковской области«Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг
Псковской области» и его работников _______________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
за ______ квартал 20__ г.
| Наимено-вание государст-венной услуги | Общее коли-чество жалоб | Из них | В том числе по основаниям | Результат рассмотрения жалоб | |||||||||||
| | | удовлет-воренные | неудовлет-воренные | нарушение срока регистрации запроса заявителя о предостав-лении государст-венной услуги | нарушение срока предостав-ления государст-венной услуги | требование у заявителя документов, не предусмот-ренных норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами Псковской области для предоставле-ния государст-венной услуги | отказ в приеме документов, представление которых предусмот-рено норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами Псковской области для предостав-ления государст-венной услуги | отказ в предостав-лении государст-венной услуги, если основания отказа не предусмот-рены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами Псковской области | затребование с заявителя при предостав-лении государст-венной услуги платы, не предусмот-ренной норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами Псковской области | отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предостав-ления государст-венной услуги документах либо нарушение установлен-ного срока таких исправлений | нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предостав-ления государст-венной услуги | приостанов-ление предостав-ления государст-венной услуги, если основания приостанов-ления не предусмот-рены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, норматив-ными правовыми актами Псковской области | требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»* | | |
| Услуга 1 | | | | | | | | | | | | | | | |
| Услуга 2 | | | | | | | | | | | | | | | |
* Сведенияпредставляются с 18 октября 2018 года.