Постановление Администрации города Пскова от 24.05.2019 № 672
Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.05.2019 N672
Об утверждениирегламента осуществления
ведомственногоконтроля за соблюдением
требованийФедерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ
«О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными
видамиюридических лиц»
Всоответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципальногообразования «Город Псков», Администрация города ПсковаПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Регламент осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц», разработанный всоответствии с требованиями Порядка осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц»,утвержденного Администрацией города Пскова, согласно приложению кнастоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официальногоопубликования.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Псковскиеновости» и разместить на официальном сайтемуниципального образования «ГородПсков» в сети «Интернет».
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение
кпостановлению Администрации города Пскова
от24.05. 2019 г. № 672
РЕГЛАМЕНТ
осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц»
I . Общиеположения
1.Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления Администрацией городаПскова, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Пскова,осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхучреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий(далее – орган ведомственного контроля) ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и иныхпринятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации иправовых актов Администрации города Пскова о закупках товаров, работ и услуготдельными видами юридических лиц (далее - ведомственный контроль), в отношениимуниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий (далее –заказчик, объект контроля).
2.Регламент разработан в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечениягласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений пособлюдению требований Закона № 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрациигорода Пскова о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц.
3.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или)документарной проверки (далее – проверки):
1)выездная проверка – проверка, проводимая органом ведомственного контроля поместу нахождения заказчика, в ходе которой определяется соблюдение заказчикомтребований Закона № 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации городаПскова о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
2)документарная проверка – проверка, проводимая по месту нахождения органаведомственного контроля, в ходе которой определяется соблюдение заказчикомтребований Закона № 223-ФЗ, иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации и правовых актов Администрации городаПскова о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
4.Предметом проверки является соблюдение объектом контроля законодательства озакупках отдельными видами юридических лиц, а именно:
1)требований Закона № 223-ФЗ;
2)требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, вслучае утверждения Администрацией города Пскова типового положения о закупке,предусмотренного статьей 2 Закона № 223-ФЗ;
3)положений о закупках при осуществлении закупок товаров, работ и услуг,утвержденных и размещенных заказчиком в единой информационной системе в сферезакупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ;
4)и иных принятых в соответствии с Законом № 223-ФЗ нормативных правовых актовРоссийской Федерации и правовых актов Администрации города Пскова о закупкахтоваров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
5.Ведомственный контроль осуществляется органом ведомственного контроля в формеплановых и внеплановых проверок, которые могут проводиться сплошным, либовыборочным способом.
6.Способы проведения ведомственного контроля:
1)сплошная проверка, при которой контрольные действия осуществляются в отношениикаждой закупки заказчика в проверяемом периоде;
2)выборочная проверка, при которой контрольные действия осуществляются вотношении отдельной (отдельных) закупки (закупок) заказчика в проверяемомпериоде.
7.При осуществлении ведомственного контроля заказчик подлежит отнесению копределенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения имобязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров,заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в томчисле об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестрдоговоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии счастью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ. Иные критерии отнесения заказчика копределенной категории риска могут устанавливаться органом ведомственногоконтроля.
II.Планирование проверок
8.Проверки проводятся в соответствии с планом проведения мероприятийведомственного контроля на очередной календарный год (далее – план проверок),утверждаемым Главой Администрации города Пскова.
9.План проверок формируется с учетом периодичности проведения контрольныхмероприятий в отношении одного заказчика не чаще чем один раз в год.
10.План проверок должен содержать следующие сведения:
1)наименование заказчика;
2)предмет проверки;
3)период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
4)срок проведения мероприятия ведомственного контроля.
Планпроведения мероприятий ведомственного контроля может содержать иную информацию.
11.Проект плана проверок формируется органом ведомственного контроля.
12.План проведения мероприятий ведомственного контроля утверждается на очереднойкалендарный год Главой Администрации города Пскова не позднее 20 декабря года,предшествующего году, на который разрабатывается такой план.
13.Исполнение утвержденного плана проверок возлагается на орган ведомственногоконтроля.
14.Внесение изменений в план проведения мероприятий ведомственного контролядопускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятияведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
15.Утвержденный план проведения мероприятий ведомственного контроля, а такжевносимые в него изменения не позднее 5 рабочих дней со дня их утвержденияразмещаются на официальном сайте Администрации города Пскова.
III.Организация и проведение проверок
16.Плановые проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителяоргана ведомственного контроля, в соответствии с ежегодным планом проведенияконтрольных мероприятий ведомственного контроля, утвержденным ГлавойАдминистрации города Пскова.
17.Внеплановые проверки проводятся на основании приказа (распоряжения)руководителя органа ведомственного контроля, в соответствии с поступившимпоручением Главы Администрации города Пскова.
18.Приказом (распоряжением) руководителя органа ведомственного контроляопределяются:
1)наименование заказчика;
2)вид проверки (выездная и (или) документарная);
3)предмет проверки (проверяемые вопросы);
4)период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
5)дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
6)состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее – комиссия).
19.В состав комиссии, уполномоченной на проведение проверки, должно входить неменее двух человек. При этом не допускается включение в состав комиссиидолжностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка.
20.Изменение состава комиссии, а также сроков осуществления проверки оформляетсяприказом (распоряжением) руководителя органа ведомственного контроля.
21.Орган ведомственного контроля вправе привлекать экспертные организации,независимых консультантов и экспертов для осуществления контрольныхмероприятий.
22.Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятияведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия(далее - уведомление) не позднее чем за 10 рабочих дней до даты началапроведения такого мероприятия.
23.Уведомление о проведении проверки (приложение № 1 к настоящему Регламенту)должно содержать следующую информацию:
1)наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
2)вид проверки (выездная и (или) документарная);
3)предмет проверки (проверяемые вопросы);
4)период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
5)дата начала и дата окончания проведения проверки;
6)перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятияведомственного контроля;
7)запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для осуществленияпроверки, с указанием срока их предоставления заказчиком;
8)информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездногомероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении отдельногопомещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудованиядля проведения такого мероприятия.
24.Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 рабочих дней и можетбыть продлен только один раз не более чем на 15 рабочих дней по решениюруководителя органа ведомственного контроля по следующим основаниям:
1)отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учетау подведомственного заказчика, необходимость восстановления им документов,требуемых для проведения проверки, а также приведения в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности;
2)необходимость ожидания исполнения запросов, направленных членами комиссии входе проверки;
3)необходимость проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,экспертиз;
4)необходимость исследования поставленных товаров, результатов выполненных работи оказанных услуг и (или) документов, находящихся не по месту нахожденияподведомственного заказчика;
5)в случае непредставления заказчиком информации, документов и материалов, и(или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов иматериалов, и (или) воспрепятствования проведению проверки, и (или) уклоненияот проведения проверки;
6)наличие иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверкипо причинам, не зависящим от комиссии.
25.При наличии необходимости в представлении дополнительных материалов, документови сведений комиссия вправе направить в адрес заказчика запрос о предоставленииуказанных документов в любой период времени проведения проверки.
26.Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются вподлиннике или представляются их копии, заверенные заказчиком в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
27.Информация также может быть получена посредством использованияавтоматизированных информационных систем, официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальных печатныхизданий.
28.При проведении проверки должностные лица, входящие в состав комиссии, имеютправо:
1)на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
2)на получение необходимых для проведения проверки объяснений в письменной форме,в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимойпроверки;
3)в случае проведения выездной проверки на беспрепятственный доступ натерриторию, в помещения, здания заказчика (в том числе на фотосъемку,видеозапись и копирование документов) при предъявлении членами комиссиислужебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 22 настоящегоРегламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
29.По результатам проведенной проверки в течение 10 рабочих дней составляется актпроверки, который подписывается всеми членами комиссии. В случае если членкомиссии не согласен с выводами остальных членов комиссии, он излагаетписьменно особое мнение.
30.При составлении акта проверки учитываются все обстоятельства, установленныекомиссией в период проведения проверки.
31.Акт проверки должен состоять из вводной и основной частей.
32.Вводная часть акта проверки должна содержать:
1)дату и место составления акта;
2)основание проведения проверки;
3)состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии),наименования должности каждого члена комиссии, принимавшего участие всоставлении акта проверки;
4)наименование, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого приняторешение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии)представителей заказчика;
5)предмет проверки;
6)вид проверки (выездная, документарная);
7)метод проверки в зависимости от объема проверяемых вопросов (тематическая,комплексная);
8)проверяемый период;
9)дату начала и дату окончания проверки;
10)иную краткую информацию о заказчике.
33.В основной части акта проверки должны быть указаны:
1)обстоятельства, установленные при проведении проверки, на которых основываютсявыводы комиссии;
2)нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при составленииакта проверки;
3)сведения о нарушении требований Закона № 223-ФЗ, иных принятых в соответствии сним нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актовАдминистрации города Пскова о закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц.
34.В конце основной части акта проверки отражается информация о принятых или непринятых руководителем заказчика мерах по устранению нарушений, выявленных входе предыдущей проверки (при наличии).
35.Копия акта проверки направляется заказчику, в отношении которого проведенапроверка, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
36.Заказчик, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней содня получения копии акта проверки вправе представить комиссии, уполномоченнойна проведение данной проверки, письменные возражения или замечания по фактам,изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
37.При выявлении нарушений по результатам проверки членами комиссииразрабатывается план устранения выявленных нарушений, который утверждаетсяруководителем органа ведомственного контроля (приложение № 2 к настоящемуРегламенту).
38.План устранения выявленных нарушений разрабатывается и утверждается в течение10 рабочих дней с даты подписания акта проверки и должен содержать указания наустановленные нарушения требований Закона № 223-ФЗ и иных принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, меры и сроких устранения.
39.План устранения выявленных нарушений направляется в адрес объекта проверки втечение 3 рабочих дней со дня его утверждения.
40.Заказчик информирует орган ведомственного контроля о результатах выполнениямероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного данным планом.
41.В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения, материалы проверки подлежатнаправлению в орган, уполномоченный рассматривать дела о таких административныхправонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащихпризнаки состава преступления, направляются в правоохранительные органы.
42.В случае, если антимонопольным органом в порядке, установленном частью 10статьи 3 Закона № 223-ФЗ, принято связанное с одной и той же закупкой решение вотношении одних и тех же действий (бездействия) объектов контроля при осуществлениизакупочной деятельности, которое противоречит решению органа ведомственногоконтроля, выполняется решение, принятое антимонопольным органом.
43.Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленныхнарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) входе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3лет.
ГлаваАдминистрации города Пскова А.Н.Братчиков
Приложение№ 1
кРегламенту осуществления ведомственного
контроляза соблюдением требований
Федеральногозакона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ
«Озакупках товаров, работ, услуг
отдельнымивидами юридических лиц»
ФОРМА
«УВЕДОМЛЕНИЕО ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ»
______________________________________
руководительобъекта контроля
______________________________________
наименованиеобъекта контроля
______________________________________
инициалы, фамилия
УВЕДОМЛЕНИЕ
опроведении проверки
Воисполнение статьи 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 20 Порядкаосуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц», утвержденного Постановлением Администрации городаПскова от ______ № ____ (далее - Порядок) и пункта 22 Регламента осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц», утвержденного Постановлением Администрации города Пскова от________ № ____ (далее - Регламент)
______________________________________________________________
наименованиеоргана контроля
уведомляето проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее -проверка) ______________________________________________________________.
наименованиеконтрольного мероприятия, проверяемый
период,вид проверки,
датаначала и дата окончания проведения проверки
Проверкапроводится на основании плана проведения контрольных мероприятий ведомственногоконтроля на 20___ год, утвержденного Главой Администрации города Пскова, и_______________________________________________________________.
правовойакт, являющийся основанием для проведения
контрольногомероприятия
Дляосуществления проверки сформирована комиссия в составе_______________________________________________________________.
фамилия,инициалы, должности сотрудников органа контроля
Наосновании пункта 21 Порядка и пункта 23 Регламента прошу Вас обеспечитьнеобходимые условия для осуществления деятельности участников контрольногомероприятия и представить (поручить представить) в срок до «__» _________ 20__года _______________________________________________________________
форма,способ и место (адрес) предоставления
следующиедокументы (информацию):
| № | Наименование |
| 1. |
|
| 2. |
|
Руководительоргана контроля
_________________________________________ ________________________________
должность подписьинициалы, фамилия
Уведомлениеполучено
_____________________________________ ________________
должность,инициалы, фамилия подпись дата
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение№ 2
кРегламенту осуществления ведомственного
контроляза соблюдением требований
Федеральногозакона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ
«Озакупках товаров, работ, услуг
отдельнымивидами юридических лиц»
ФОРМА
«ПЛАНУСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ»
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
руководитель органа контроля
_______________ /инициалы, фамилия /
подпись
«___»________ 20___ г.
ПЛАН
устранениянарушений
Всоответствии с планом проведения мероприятий ведомственного контроля на 20___год, утвержденным Главой Администрации города Пскова, и_______________________________________________________
правовой акт, являющийся основанием для проведения
контрольного мероприятия
комиссиейв составе _____________________________________________
фамилия,инициалы, должности сотрудников органа контроляпроведено______________________________________________________
наименованиеконтрольного мероприятия, вид проверки
запериод с _____________ по _______________.
проверяемый период
Наосновании п. 23 Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного ПостановлениемАдминистрации города Пскова от ______ № ____ (далее - Порядок)
______________________________________________________________
наименованиеоргана контроля
разработаныследующие меры по устранению нарушений, выявленных по результатам проверкисоблюдения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридических лиц:
| № | Нарушение, выявленное в ходе проверки | Меры по устранению нарушения | Срок устранения нарушения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Согласно пункту 24 Порядка об исполнении настоящего планаустранения нарушений и принятых мерах необходимо проинформировать_________________________________________
наименование органа контроля
в течение трех рабочих дней, со дня истечения срока, установленного планомустранения выявленных нарушений.
Подписидолжностных лиц органа контроля:
__________________________________
должность
_____________________________________
подпись Ф.И.О.
___________________________________________________
должность
_____________________________________
подпись Ф.И.О.
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков