Постановление от 18.11.2010 г № 30/01
О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов на территории Пермского края в единый день голосования 10 октября 2010 года
- дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Пермского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 18;
- выборы в органы местного самоуправления 14 муниципальных образований Пермского края, из них:
- 4 избирательные кампании по выборам глав муниципальных образований Пермского края;
- 5 избирательных кампаний по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований Пермского края;
- 6 избирательных кампаний по дополнительным выборам депутатов муниципальных образований Пермского края.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20, подпунктом "к" пункта 10, пунктом 11 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в ходе подготовки и проведения выборов Избирательная комиссия Пермского края осуществляла контроль за соблюдением избирательных прав граждан, проживающих на территории Пермского края.
В период подготовки и проведения выборов в Избирательную комиссию Пермского края поступило и было рассмотрено 6 обращений, из них 2 поступило от кандидатов, 2 - от избирателей, 2 - от представителей политических партий.
Обращения, рассмотренные Избирательной комиссией Пермского края, можно разделить на следующие виды:
- 5 - на действия и решения территориальных избирательных комиссий;
- 1 - об отмене результатов досрочного голосования.
Из 6 обращений, рассмотренных Избирательной комиссией Пермского края, одно частично удовлетворено.
В период подготовки и проведения выборов в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу N 18, территориальные избирательные комиссии, поступило 46 обращений (при этом 17 обращений поступило непосредственно в день голосования), из них от кандидатов - 13, от доверенных лиц кандидатов - 14, от членов комиссий с правом совещательного голоса - 7, от наблюдателей - 6, от избирателей - 4, от представителей политических партий - 1, от главы поселения - 1.
Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими избирательными комиссиями.
13 обращений рассмотрено территориальной избирательной комиссией Кудымкарского муниципального района, из них:
- 9 обращений о незаконной агитации, в 5 случаях нарушения подтвердились;
- 1 жалоба о неправомерном назначении наблюдателей, нарушение подтвердилось;
- 2 обращения касались отмены решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования, нарушения не установлены;
- 1 обращение о возможном проведении опроса в день голосования принято к сведению.
Таким образом, факты нарушений подтвердились по 6 обращениям.
13 обращений рассмотрено территориальной избирательной комиссией Сивинского муниципального района, из них:
- 10 жалоб о нарушении порядка проведения агитации, факты нарушений подтвердились в одном случае - кандидату вынесено предупреждение;
- 1 жалоба о нарушении порядка проведения досрочного голосования оставлена без удовлетворения;
- 2 жалобы о подкупе избирателей, факты подкупа не подтвердились.
Таким образом, факты нарушений подтвердились только по 1 обращению.
9 обращений рассмотрено окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу N 18. Все обращения касались нарушений при проведении предвыборной агитации, нарушения подтвердилось по 3 обращениям.
9 обращений рассмотрено территориальной избирательной комиссией Еловского муниципального района. Все заявления поступили в комиссию в период подготовки к проведению повторного голосования, при этом в день голосования поступило 5 обращений. Все поступившие обращения оставлены территориальной избирательной комиссией Еловского муниципального района без удовлетворения.
Кроме того, 1 обращение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, поступившее в день голосования, рассмотрено территориальной избирательной комиссией Большесосновского муниципального района, по результатам повторного подсчета голосов нарушения не выявлены.
По 1 обращению о незаконном использовании символики поселения в агитационном материале кандидата территориальной избирательной комиссией Добрянского муниципального района кандидату вынесено предупреждение.
Таким образом, из 46 обращений, рассмотренных комиссиями, факты нарушений подтвердились по 11 обращениям.
Необходимо отметить, что решения двух территориальных избирательных комиссий, касающиеся регистрации кандидатов, были обжалованы в суды Пермского края.
Сивинским районным судом вынесено судебное решение по заявлению кандидата на должность главы Сивинского муниципального района об отмене решения территориальной избирательной комиссии Сивинского муниципального района о регистрации кандидата. Заявитель посчитал, что подписные листы, представленные кандидатом, не соответствуют требованиям избирательного законодательства, так как кроме серии и номера паспортов избирателей, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, в подписных листах содержатся сведения о коде подразделения, выдавшего паспорт избирателям.
Требования заявителя судами первой и второй инстанций оставлены без удовлетворения. В судебных актах указано, что данное обстоятельство не может служить основанием для признания подписных листов недействительными, так как данные о коде подразделения, выдавшего паспорт, не препятствуют однозначному восприятию сведений об избирателях и позволяют более точно идентифицировать избирателя, поставившего свою подпись.
Добрянским районным судом вынесено решение по заявлению кандидата в депутаты Думы Полазненского городского поселения по одномандатному избирательному округу N 6 об отмене решения территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации. Заявитель посчитал, что территориальная избирательная комиссия Добрянского муниципального района неверно рассчитала количество недействительных недостоверных подписей.
Требования заявителя районным судом и Пермским краевым судом оставлены без удовлетворения.
При этом суд указал, что при подсчете рабочей группой избирательной комиссии допущена счетная ошибка, но данные нарушения не повлияли на правильность и законность вынесенного решения, указанные обстоятельства на установление количества достоверных подписей, необходимых для регистрации, не влияют. Судом установлено, что избирательной комиссией выявлено более 10% недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки, что является основанием для отказа в регистрации.
Вынесенные судебные акты подтвердили законность и обоснованность вынесенных территориальными избирательными комиссиями решений о регистрации и отказе в регистрации кандидатов.
12 ноября 2010 года Избирательной комиссией Пермского края проведен семинар совместно с представителями политических партий, председателями территориальных избирательных комиссий. На данном семинаре были проанализированы обращения, поступившие в комиссии и суды Пермского края в период подготовки и проведения выборов, состоявшихся 10 октября 2010 года, освещены вопросы взаимодействия избирательных комиссий и правоохранительных органов. Обращено внимание территориальных избирательных комиссий на необходимость организации работы рабочих групп по предварительному рассмотрению обращений с целью повышения качества принимаемых избирательными комиссиями решений.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 28 октября 2010 года N 233/1490-5, комиссия постановляет:
1.Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям Пермского края следующее:
- проанализировав работу с обращениями, поступившими в ходе прошедших 10 октября 2010 года выборов на территории Пермского края, провести с представителями местных отделений политических партий совещания по разбору и анализу обращений, поступивших в период подготовки и проведения прошедших выборов;
- принять меры по дополнительному обучению членов территориальных избирательных комиссий и резерва участковых избирательных комиссий, обратив особое внимание на работу комиссий с обращениями.
2.О принятых мерах по реализации пункта 1 настоящего Постановления проинформировать Избирательную комиссию Пермского края до 25 декабря 2010 года.
3.Направить настоящее Постановление в Избирательную комиссию города Перми и территориальные избирательные комиссии Пермского края для использования в работе.
4.Разместить настоящее Постановление на сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Пермского края А.С.Логинова.
Председательствующий
на заседании комиссии
С.В.ПОНОМАРЕВ
Секретарь комиссии
А.С.ЛОГИНОВ