Постановление Пермского УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа

заместитель руководителя управления Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 064-10-р по нарушению ООО «Директ Студио» ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и протокол № 183-10-АДМ от 13.04.2010г по ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
ООО «Директ Студио»
в присутствии директора ООО «Директ Студио»
Установила:
Решением комиссии Пермского УФАС России по делу № 064-09-р от 05.03.2010г признана ненадлежащей реклама деятельности ООО «Директ Студио», распространенная ООО «Директ Студио» посредством сетей электросвязи 12 мая 2009 года на электронный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин» без получения его предварительного согласия, а также признана ненадлежащей реклама ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» и реклама ресторана-клуба «Калигула», бара «Ранчо «Мехико», распространенная ООО «Директ Студио» посредством сетей электросвязи 23 ноября 2009 года и 25 ноября 2009 года на электронный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин» без получения его предварительного согласия, что является нарушением требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанное решение вынесено Комиссией по следующим обстоятельствам.
В Пермское УФАС России поступило заявление ООО «Рубин» (исх. б/н от 25.11.2009г; вх. № 14539-09/э от 25.11.2009г) о ненадлежащей рекламе, распространяемой посредством электросвязи без получения предварительного согласия адресата.
Как следует из заявления, 23.11.2009г и 25.11.2009г ООО «Директ Студио» (компания «E-Direct») (614000, г. Пермь, ул. Луначарского, 51А; 614000, г. Пермь, ул. Техническая, д.3, оф.17) выполнило рассылку посредством электронной почты с IP-адреса «89.108.70.247» и /или e-mail: maildispatch@best100.ru на официальный почтовый ящик заявителя (info@rubincomputers.ru) электронной корреспонденции рекламного характера, а именно, рекламы ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» (исх. № 07206 от 23.11.2009г), а также ресторана-клуба «Калигула», бара «Ранчо «Мехико» (исх. № 07206 от 25.11.2009г). При этом Заявитель указывает, что не давал согласия на получение в свой адрес данной информации рекламного характера.
В обоснование своего довода Заявителем были представлены следующие материалы электронной корреспонденции, распространенной ООО «Директ Студио» на официальный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин».
I.Электронная корреспонденция, разосланная 25.11.2009Г, следующего содержания:
«Тема: Руководителю и сотрудникам «Рубин»-Приглашение на Роскошную Новогоднюю Ночь «Римский Новый Год» плюс «Новогодняя ЖАРА»!!!
От: «Ресторан-клуб «Калигула»
Дата: Wed, 25 Nov 2009 11:36:05 0500
Кому: «Рубин»
Полное отсутствие СПАМА! Ваш email-адрес распознан как открытый для бизнес-предложений, взят из открытых справочников.
Рассылка произведена компанией «E-Direct»-для своих партнёров. Вы всегда можете отписаться от рассылки внизу страницы.
Доставляем для Вас только свежие интересные и выгодные предложения! Не имеем аналогов в РУнете! Оставайтесь с нами!
Ресторан-клуб «Калигула»
KAIГV ул. Советской армии, 49
Тел.: 7 (342) 2-250-210
e-mail: kaligula71@mail.ru
Исх. № 07206 от 25.11.2009 Руководителю и сотрудникам организации
«Рубин», компьютерная компания
614000, г. Пермь, ул. Луначарского, 94
Телефон: 291-11-11
e-mail: info@rubincomputers.ru
Уважаемый руководитель и сотрудники организации «Рубин»!
Ресторан-клуб «Калигула» приглашает на РОСКОШНУЮ НОВОГОДНЮЮ НОЧЬ-
«РИМСКИЙ НОВЫЙ ГОД»
и никогда ______ Вам уже не надо с нами расставаться,
потому что только у нас
для утоления Ваших желаний:
Впервые! Телефонное шоу знакомств.
Итальянская, европейская, авторская кухня.
В зале на 90 мест Трансляции НТВ
Каждую пятницу и субботу, и праздничные дни тематические шоу-программы и
дискотеки до 5 утра!
ГУРМАН-зал для гостей-патрициев или, по-современному,
VIP-зал на 35 мест!
Принимаем заявки на новогодние банкеты и новогоднюю ночь!
Организация банкетов, юбилеев, новогодних праздников, выездное обслуживание круглый год!
по телефону 2-250-210 Вам всегда ответят!
по адресу ул. Советской армии, 49 Вас всегда ждут!
а так же!!!
«НОВОГОДНЯЯ ЖАРА» В Ранчо «Мехико» Бар
ЛАТИНО-стиль для НАСТОЯЩИХ МАЧО и ГОРЯЧИХ КРАСАВИЦ
Для Вас же на весь год и навсегда:
•_ Банкеты в стиле «МЕХИКО»
•_ Мексиканская и Европейская кухня
•_ Большой ассортимент стейков на открытом огне
•_ Море текилы и различные коктейли на ее основе
•_ Шашлыки
•_ Трансляции НТВ
•_ Бизнес-ланч с 12-16 по будням
•_ Зал на 50 мест
г. Пермь ул. Ленина д. 69 Тел: 233-17-95 , 8-912-58-46-434
Рассылка произведена компанией «E-Direct» тел. 7(342)278-4454; e-mail: e-direct@bests100.ru
Внимание! Не пишите сообщения в письмах по ссылкам ниже! Письма обрабатывает программа!
Уважаемые господа, если Вы желаете отписаться от рассылок компании Ресторан-клуб «Калигула», отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
Если Вы желаете перевестись на режим получения нашей обзорной рассылки - один раз в неделю (с обзором рассылок наших партнёров и ссылками для просмотра полных версий), отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
Если Вы желаете полностью исключить свой "e-mail" из нашей базы - и больше не получать от нас никаких писем, а также лишиться возможности стать нашим клиентом, отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
II.Электронная корреспонденция, разосланная 23.11.2009Г, следующего содержания:
«Тема: Руководителю, бухгалтеру «Рубин»-Бесплатная годовая отчётность, перерегистрация ООО в Перми от АЦ «Учет, контроль, право»!
От: «ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право»
Дата: Mon, 23 Nov 2009 09:40:03 0500
Кому: «Рубин»
Полное отсутствие СПАМА! Ваш email-адрес распознан как открытый для бизнес-предложений, взят из открытых справочников.
Рассылка произведена компанией «E-Direct»-для своих партнёров. Вы всегда можете отписаться от рассылки внизу страницы.
Доставляем для Вас только свежие интересные и выгодные предложения! Не имеем аналогов в РУнете! Оставайтесь с нами!
ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право»
г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д. 53А
тел.: 7 (342) 294-21-60, 271-93-01 факс: 218-14-14
e-mail: buhplan@yandex.ru сайт: www. buhresurs.ru
Исх. № 07206 от 23.11.2009 Руководителю, бухгалтеру организации
«Рубин», компьютерная компания
614000, г. Пермь, ул. Луначарского, 94
Телефон: 291-11-11
e-mail: info@rubincomputers.ru
Уважаемый руководитель, бухгалтер организации «Рубин»!
Новогоднее спецпредложение от проверенной годами и ИФНС бухгалтерии «АЦ «Учет, контроль, право»!!!
Только до 15 декабря 2009 года всем заключившим договор на бухгалтерское обслуживание годовая отчетность БЕСПЛАТНО!
Вся отчетность оперативно предоставляется в ИФНС по интернет-каналам!
Только для наших клиентов перерегистрация ООО всего 4 000 руб. (все работы включены) или подготовка пакета документов всего за 1 500 руб.
Мы способны взять на себя функции главного бухгалтера, обеспечив высокий уровень качества.
Также Вам гарантируются:
•_помощь в получении кредитов для Вас;
•_продуманный и удобный документооборот;
•_автоматизированный обмен информацией;
•_выезд бухгалтера к Вам в офис.
Мы всегда на месте, всегда готовы решать Ваши проблемы - в этом наше отличие от совместителей. Мы несем ответственность - в этом наше отличие от наемных работников.
Наши клиенты получают полноценную бухгалтерию, в которой весь учет, как на ладони! Стабильность и надежность нашей компании подтверждают рекомендации клиентов, с которыми мы вместе не первый год.
Мы ценим оказываемое доверие и прилагаем все усилия, чтобы его оправдать!
Контактные телефоны: 7 (342) 294-21-60, 218-14-14, 271-93-01
Наш адрес: г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д. 53 А
Рассылка произведена компанией «E-Direct» тел. 7(342)278-4454; e-mail: e-direct@bests100.ru
Внимание! Не пишите сообщения в письмах по ссылкам ниже! Письма обрабатывает программа!
Уважаемые господа, если Вы желаете отписаться от рассылок компании ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право», отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
Если Вы желаете перевестись на режим получения нашей обзорной рассылки - один раз в неделю (с обзором рассылок наших партнёров и ссылками для просмотра полных версий), отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
Если Вы желаете полностью исключить свой "e-mail" из нашей базы - и больше не получать от нас никаких писем, а также лишиться возможности стать нашим клиентом, отправьте письмо (не изменяя тему!!!) по этой ссылке
В письменных пояснениях (вх. № 16103-09 от 29.12.2009г; вх. № 2338-10 от 05.03.2010г) и на заседании Комиссии 05.03.2010г директор ООО «Директ Студио» … факт нарушения законодательства РФ о рекламе не признал, пояснив следующее.
Основным видом деятельности ООО «Директ Студио» является создание и использование электронных баз данных и информационных ресурсов (код ОКВЭД 72.4), а также предоставление редакторских услуг при составлении баз данных, составление писем (код ОКВЭД 74.83).
ООО «Директ Студио» осуществляет услуги по рассылке информации о деятельности организаций и иных хозяйствующих субъектов посредством электронной почты на электронные почтовые ящики только юридических лиц г. Перми, контактные данные которых содержатся в общедоступных информационных справочниках, в том числе, размещенные по электронным адресам: http://www.allo1.info; http://b2b-russia.ru; http://all-pk.ru; http://www.permpages.ru; http://www.infomir59.ru; http://www.ypag.ru, при этом адрес электронного почтового ящика (info@rubincomputers.ru), пользователем которого является ООО «Рубин» (компьютерная компания «Рубин»), также был включен ООО «Директ-Студио» в рассылочную базу данных из общедоступных бизнес-справочников, в том числе, вышеуказанных.
Представитель ООО «Директ Студио» признал, что 23.11.2009г и 25.11.2009г Общество выполнило полуавтоматическую (запускаемую и контролируемую вручную оператором с использованием специализированного лицензионного программного обеспечения компании «AtomPark Software») рассылку указанных сообщений посредством электронной почты с IP-адреса «89.108.70.247» и /или e-mail: maildispatch@best100.ru на официальный почтовый ящик компьютерной компании «Рубин» (info@rubincomputers.ru).
Кроме того, согласно представленным пояснениям ООО «Директ Студио», указанные электронные сообщения о ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» направлялись 9937 адресатам (включая компьютерную компанию «Рубин»), из них, 8348 электронных сообщений доставлено, 1589 электронных сообщений вернулось. Рекламные сообщения о ресторане-клубе «Калигула» направлялись 9928 адресатам (включая компьютерную компанию «Рубин»), из них, 8129 электронных сообщений доставлено, 1799 электронных сообщений вернулось.
Однако, как отмечает ООО «Директ Студио», 12 мая 2009 года приблизительно с 09 часов до 18 часов местного времени, Общество с IP-адреса «89.108.70.247» и /или e-mail: maildispatch@best100.ru на почтовый ящик info@rubincomputers.ru компьютерной компании «Рубин» было направлено электронное письмо (исх. № 3528 от 12.05.2009г) с информацией о деятельности ООО «Директ Студио» (компании «E-Direct») (полный текст имеется в материалах дела), связанной с рассылками посредством электронной почты, с указанием в конце web-страницы гиперссылки «отписаться», подтверждение получателем которой означало бы исключение почтового ящика info@rubincomputers.ru из рассылочной электронной базы ООО «Директ Студио» и в дальнейшем не получать от ООО «Директ Студио» аналогичной информации. При этом ООО «Директ Студио» приводит довод о том, что компьютерная компания «Рубин» (пользователь электронного почтового ящика info@rubincomputers.ru) не отписалась от получения в будущем рассылок от ООО «Директ Студио» (компании «E-Direct»), и тем самым, со слов ООО «Директ Студио», «молчаливое поведение» адресата, вытекающее из обычая делового оборота, было истолковано как согласие на получение рассылочной информации. На заседании Комиссии директор ООО «Директ Студио» отметил, что указанная информация, разосланная посредством электронной почты, в том числе и на электронный адрес заявителя info@rubincomputers.ru, не является рекламной, т.к. не подпадает под понятие «рекламы», определенное п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», на основании следующего:
- круг лиц, которым направлялась указанная информация, был определен ООО «Директ Студио» рамками имеющихся получателей всей рассылочной электронной базы данных; при этом, используя специальную компьютерную программу, Общество рассылало информацию отдельно по каждому адресу с намерением ознакомить с указанной информацией конкретных лиц;
- направленное 12 мая 2009 года на почтовый ящик info@rubincomputers.ru компьютерной компании «Рубин» электронное письмо (исх. № 3528 от 12.05.2009г) с информацией о деятельности ООО «Директ Студио» (компании «E-Direct»), согласно ст. 435 Гражданского кодекса РФ, являлось коммерческим предложением (офертой), адресованное конкретному лицу с предложением в дальнейшем получать рассылки адресатом, а в случае нежелания их получения – «отписаться».
Изучив материалы дела, заслушав присутствующих, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 10.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно ст.2 Федерального закона от 7 июля 2003г № 126-ФЗ «О связи» электросвязь представляет собой любые излучение, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
Таким образом, к средствам электросвязи относится и сеть Интернет.
Следовательно, требование ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» распространяется в равной мере и на рекламу, осуществляемую с использованием сетей связи Интернет.
Согласно договору возмездного оказания услуг № 52 от 18.11.2009г, заключенному между ООО «Пермский технический комплекс «Метапласт» (Заказчик) и ООО «Директ Студио» (Исполнитель), Исполнителем была осуществлена рассылка посредством сетей электросвязи рекламы ресторана-клуба «Калигула», бара «Ранчо «Мехико».
Согласно договору возмездного оказания услуг № 50 от 12.11.2009г, заключенному между ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» (Заказчик) и ООО «Директ Студио» (Исполнитель), Исполнителем была осуществлена рассылка посредством сетей электросвязи рекламы услуг ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право».
На основании договора № 06-0403/у от 03.04.2006г, заключенного между ООО «Рубин» (Абонент) и ООО «Пермская Интернет Компания» (Провайдер), пользователем почтового ящика info@rubincomputers.ru является заявитель ООО «Рубин». 12 мая 2009 года на указанный почтовый ящик поступила невостребованная электронная корреспонденция (исх. № 3528 от 12.05.2009г), содержащая рекламу услуг, оказываемых ООО «Директ Студио» (компании «E-Direct»), кроме этого, 23 ноября 2009 года и 25 ноября 2009 года на указанный почтовый ящик поступила также невостребованная электронная корреспонденция рекламного характера, а именно: реклама ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» (исх. № 07206 от 23.11.2009г), а также ресторана-клуба «Калигула», бара «Ранчо «Мехико» (исх. № 07206 от 25.11.2009г).
Кроме того, как следует из материалов дела, рекламное сообщение об услугах ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» направлялось 9937 адресатам (включая компьютерную компанию «Рубин»); рекламные сообщения о ресторане-клубе «Калигула» и баре «Ранчо «Мехико» направлялись 9928 адресатам (включая компьютерную компанию «Рубин»).
Доводы ООО «Директ Студио», изложенные в письменных пояснениях и поддержанные представителем Общества, Комиссией рассмотрены и отклонены на основании следующего:
1.В силу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно письму Федеральной антимонопольной службы № АЦ/4624 от 05.04.2007г под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые заранее не могут быть определены в качестве получателей рекламной информации и которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламы означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых направлена. Соответственно, распространение неперсонифицированной информации о лице, товаре, услуге признается распространением для неопределенного круга лиц.
Таким образом, информация должна оцениваться с точки зрения круга лиц, которому она адресована. Если информация о товаре, его производителе, является неперсонифицированной (адресованной не какому-то конкретному лицу) и, следовательно, данной информацией может воспользоваться любое лицо, получившее рассылку, такая информация признается адресованной неопределенному кругу лиц.
Указанная информация, разосланная 12.05.2009г, 23.11.2009г и 25.11.2009г ООО «Директ Студио», не содержит указания конкретного субъекта ее получения, т.е. является неперсонифицированной (неиндивидуализированной), поскольку заранее не был определен круг лиц – потребителей разосланной электронной корреспонденции, имеющих возможность ознакомиться с ней, иными словами, указанная информация не содержит персональные данные адресата (например, Ф.И.О. руководителя ООО «Рубин», Ф.И.О. исполнительного директора ООО «Рубин», Ф.И.О. бухгалтера ООО «Рубин»), следовательно, такая информация является рекламной.
2.Согласно ст. 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Информация, разосланная 12 мая 2009 года ООО «Директ Студио», не содержит указания на персональные данные адресата, а также существенных условий, на которых предлагается заключить договор, таких как: срок, установленный для акцепта; стоимость, оказываемой услуги и др., следовательно, она не может быть признана офертой.
Согласно ст. 438 Гражданского кодекса РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
По смыслу данной нормы, для того чтобы договор был признан заключенным, необходимо согласие лица, получившего оферту, на заключение договора на предложенных в оферте условиях. Таким образом, в качестве акцепта признается совершенное действие лица, получившего оферту, т.е. в данном случае волевого действия заявителя (адресата) по «отписке» в адрес ООО «Директ Студио».
На основании изложенного, Комиссия установила, что первоначальное электронное письмо, разосланное 12 мая 2009 года ООО «Директ Студио» на официальный почтовый ящик заявителя (info@rubincomputers.ru), как и информация, разосланная позже, 23.11.2009г и 25.11.2009г, является рекламой.
Из содержания статьи ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» следует, что обязанность по предоставлению доказательств о получении предварительного согласия при распространении рекламы по сетям электросвязи возлагается на рекламораспространителя.
ООО «Директ Студио» не представило доказательств получения предварительного согласия ООО «Рубин» на получение рекламных материалов.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей.
Ответственность за нарушение ст.18 ФЗ «О рекламе» в соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из понятий, установленных ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем является ООО «Директ Студио».
Совокупность вышеуказанных признаков позволяет квалифицировать действия ООО «Директ Студио» по распространению посредством сетей электросвязи 12 мая 2009 года рекламной информации о деятельности ООО «Директ Студио» (компании «E-Direct») на электронный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин» без получения его предварительного согласия, а также рекламы ООО «Аутсорсинг-центр «Учет, контроль, право» и рекламы ресторана-клуба «Калигула», бара «Ранчо «Мехико», распространенной ООО «Директ Студио» посредством сетей электросвязи 23 ноября 2009 года и 25 ноября 2009 года на электронный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин» без получения его предварительного согласия как противоправные, за которые в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Директ Студио» не согласно с вменяемым правонарушением по основаниям, изложенным в п.5 Протокола об административном правонарушении от 13.04.2010г № 183-10-АДМ.
Общество указывает, что рассматриваемые электронные письма (сообщения) были направлены на официальный почтовый ящик ООО «Рубин» (info@rubincomputers.ru), при этом ООО «Директ Студио» предварительно было определено лицо-получатель указанной информации как компьютерная компания «Рубин», а значит, данные электронные письма содержат указания конкретного субъекта ее получения. Таким образом, ООО «Директ Студио» не считает указанную информацию рекламной.
Однако, доводы ООО «Директ Студио», изложенные в письменных объяснениях при составлении 13.04.2010г протокола № 183-10-АДМ, рассмотрены и отклонены на основании следующего.
Как было указано выше, информация, разосланная 12.05.2009г, 23.11.2009г и 25.11.2009г ООО «Директ Студио», не содержит указания конкретного субъекта ее получения, т.е. не содержит персональные данные адресата (например, Ф.И.О. законного представителя ООО «Рубин»), следовательно, такая информация является рекламной. Одновременно с этим, как установила Комиссия при рассмотрении дела № 064-10-р, указанная реклама, была распространена ООО «Директ Студио» без получения предварительного согласия ООО «Рубин» (адресата).
Таким образом, в действиях ООО «Директ Студио» содержится состав административного правонарушения:
1)объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2)объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Директ Студио» по распространению ненадлежащей рекламы посредством сетей электросвязи 12 мая 2009 года, 23 ноября 2009 года и 25 ноября 2009 года на электронный почтовый ящик (info@rubincomputers.ru) ООО «Рубин»;
3)субъект административного правонарушения – ООО «Директ Студио» (адреса: 614000, г. Пермь, ул. Луначарского, 51А; 614000, г. Пермь, ул. Техническая, д.3, оф.17);
4)субъективная сторона правонарушения – вина ООО «Директ Студио».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Директ Студио» как лицо, определившее содержание рекламы, имело возможность соблюсти требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к содержанию данной рекламы.
Доказательств отсутствия возможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Директ Студио» не представлено.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, вина в действиях ООО «Директ Студио» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО «Директ Студио», является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы посредством сетей электросвязи (сеть Интернет), а также права потребителей рекламы.
Распространение любой рекламы должно осуществляться с должным чувством ответственности перед обществом. Рекламным законодательством установлены специальные требования к особенностям отдельных способов распространения рекламы, в частности, содержащиеся в ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе». Данные требования имеют социально-значимый характер, направлены на охрану прав и законных интересов юридических и физических лиц.
Таким образом, с учетом характера совершенного ООО «Директ Студио» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Директ Студио» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ООО «Директ Студио» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление объявлено 26 апреля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
В тридцатидневный срок ООО «Директ Студио» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.