Решение Пермского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО СК «Константа» (вх.№ 13516-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО СК «Константа» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта по утеплению и монтажу системы вентилируемого фасада учебно-лабораторного корпуса агрозоофака по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 111,
Установила:
10.08.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356100001611000069 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта по утеплению и монтажу системы вентилируемого фасада учебно-лабораторного корпуса агрозоофака по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 111.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО СК «Константа» (заявка №10) в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №10 ООО СК «Константа», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара, именно «шкурка шлифовальная двухслойная с зернистостью 40-25».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.09.2011г. № 76/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №10 (ООО СК «Константа»), несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к составу и содержанию заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме: при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе 3 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что исходными документами технического задания являются смета на объем запланированных работ и проектная документация. Конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, установлены в техническом задании, локальном сметном расчете и проектной документации. В пп.4 п.39 локального сметного расчета указано «шкурка шлифовальная двухслойная с зернистостью 40-25».
В п.7 Государственного стандарта СССР №13344-79 указано, что шлифовальная шкурка предназначена для абразивной обработки различных материалов. Следовательно, ее использование необходимо для соблюдения технологии выполнения работ. Таким образом, шкурка шлифовальная двухслойная с зернистостью 40-25 не является товаром, используемым для выполнения работ.
Таким образом, первая часть заявки Заявителя не должна содержать конкретные показатели шкурки шлифовальной.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО СК «Константа» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредставления в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений о конкретных показателях шкурки шлифовальной, нарушив ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО СК «Константа» на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта по утеплению и монтажу системы вентилируемого фасада учебно-лабораторного корпуса агрозоофака по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 111 обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Аукционной комиссии и Оператору торговой электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.