Решение Пермского УФАС России от 10.06.2008 г № 196-08-Р
О нарушении пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «П»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 196-08-р по признакам нарушения п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "П" (юридический адрес: <...>), возбужденное по инициативе Управления, в отсутствие представителя ООО "П". Согласно почтовому уведомлению N 11694 определение о возбуждении производства по делу N 196-08-р получено ООО "П" 20.05.2008. Ходатайства об отложении дела от ООО "П" не поступало,
Установила:
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе на плакатах, стендах, табло и иных технических средствах стабильного территориального размещения (наружная реклама) выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (акт проверки N 23 от 06.05.2008).
На фасаде здания, где расположен развлекательный клуб "К" <...>, размещено изображение банкнот (доллар, евро), монет, игральных карт, а также рекламная растяжка следующего содержания: "Розыгрыш 200000 руб. Каждый месяц!"
Размещение на здании игорного заведения банкнот, монет, игральных карт, сообщений о денежных розыгрышах по Закону от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не является обязательным; формирует интерес потребителей к конкретным видам деятельности игорного заведения (азартным играм).
К обязательной информации в силу ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" относится фирменное наименование, место нахождения - адрес и режим работы. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и(или) обозначении мест входа.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на фасаде указанного игорного заведения, является рекламной, поскольку:
- предназначена для неопределенного круга лиц, так как размещена на фасаде здания, в котором проводятся азартные игры, обращена вовне;
- формирует и поддерживает интерес к конкретным видам деятельности игорного заведения - азартным играм;
- способствует привлечению потребителей и успешной реализации данного вида деятельности.
Следовательно, в совокупности оформление игрового клуба соответствует признакам рекламы, определенным п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", и расценивается как реклама деятельности по организации и проведению азартных игр, размещенная на внешней стене здания, в котором расположен игровой клуб.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов).
Данное требование закона допускает размещение информации о деятельности по организации и проведению азартных игр и(или) пари только внутри зданий, строений, в которых проводятся такие игры, пари (с соблюдением требований ч. 1, 5 ст. 27 Федерального закона "О рекламе") и не допускает размещение рекламы на внешней стене здания, в котором расположен игровой клуб.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что реклама, размещенная на фасаде здания, где расположен развлекательный клуб "К" <...>, противоречит положениям п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Согласно лицензии N 004521 учредителем развлекательного клуба "К" является ООО "П" <...>, которое осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <...>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу деятельности по организации и проведению азартных игр и(или) пари, размещенную на фасаде здания, где расположен игровой клуб "К" <...>, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "П" предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "П" административного дела по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.