Решение Пермского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Глобалгазнефтестрой» (вх. № 10203-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Глобалгазнефтестрой» (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт МДОУ «Двуреченский детский сад» (ремонт здания детского сада),
Установила:
08.06.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №01563000051311000072 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт МДОУ «Двуреченский детский сад» (ремонт здания детского сада).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, ему необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.к. заявка не содержит сведений о конкретных показателях используемых материалов, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №7 ООО «Глобалгазнефтестрой», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.07.2011г. № 71р участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №7 ООО «Глобалгазнефтестрой», отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о конкретных показателях используемых материалов, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В пп.7.1 п.7 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (Сведения могут быть подготовлены по форме 4.2), сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (Сведения могут быть подготовлены по форме 4.3).
В разделе 2 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме определены требования к работам и показатели используемого при выполнении работ товара, без указания на товарный знак.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №7 ООО «Глобалгазнефтестрой» содержит сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и сведения о качестве и технических характеристиках товара «Качество, объем и сроки выполняемых работ будет полностью соответствовать требованиям документации, проектно-сметной документации, техническому заданию и муниципальному контракту: «При выполнении работ будут использоваться материалы (в соответствии с действующими ГОСТ, СНиП, ВСН, ТУ), оборудование, товары, указанные в документации об аукционе, включая материалы, товары, оборудование указание на товарные знаки которых содержаться в документации об аукционе, а также конкретные показатели соответствующие значениям документации об аукционе и в соответствии со ст.41.8». Утверждение Заявителя о том, что указание на то, что «при выполнении работ будут использоваться материалы (в соответствии с действующими ГОСТ, СНиП, ВСН, ТУ), оборудование, товары, указанные в документации об аукционе, включая материалы, товары, оборудование указание на товарные знаки которых содержаться в документации об аукционе, а также конкретные показатели соответствующие значениям документации об аукционе и в соответствии со ст.41.8» представляет собой сведения о конкретных показателях предлагаемого для использования при выполнении работ товара не соответствует положениям ст.41.8 Закона о размещении заказов. Так, согласно пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Таким образом, в связи с тем, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит указания на товарные знаки необходимого для использования при выполнении работ товара, участники размещения заказа должны были в составе первых частей заявок указать конкретные показатели предлагаемого для использования товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Глобалгазнефтестрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Глобалгазнефтестрой» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт МДОУ «Двуреченский детский сад» (ремонт здания детского сада) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия