Решение Пермского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Краевой центр средств реабилитации» (вх. № 0797 -11/э от 24.01.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО Краевой центр средств реабилитации» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения — калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края,
Установила:
06.12.2010г. Заказчиком на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения — калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме «Краевой Центр Средств Реабилитации» на основании непредоставления сведений, предоставлении недостоверных сведений.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
10 января 2011 года, по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в адрес Заказчика поступили 3 первых части заявок на участие в аукционе. Участники размещения заказа, подавшие заявки под номерами 1 и 3, были допущены к участию в аукционе. Участнику, подавшему заявку под номером 2, было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 5 от 13 01.2011г.)
Комиссия установила, что заявка под № 2 была подана участником размещения заказа ООО Краевой центр средств реабилитации».
В Техническом задании документации об аукционе, в п. № 7 требуются калоприемники однокомпонентные "Колопласт" или эквивалент.
В графе «Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества» Технического задания указано: «Калоприемники однокомпанентные дренируемые: дренируемый стомный мешок неразъемный, из непрозрачного/прозрачного (в зависимости от потребности Получателя) многослойного, не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным зажимом, со встроенной адгезивной пластиной на натуральной, гипоаллергенной гидроколлоидной основе, с клеевым слоем спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием. Вырезаемое отверстие адгезивной пластины 10-70мм.».
В заявке участника размещения заказа ООО Краевой центр средств реабилитации» предложено к поставке по позиции № 7 калоприемники однокомпонентные "Колопласт", Изготовитель Coloplast A/S, Дания, США, Венгрия.
При этом в графе «Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества» было указано: «Калоприемники однокомпанентные дренируемые: дренируемый стомный мешок неразъемный, из непрозрачного/прозрачного (в зависимости от потребности Получателя) многослойного, не пропускающего запах полиэтилена, с мягкой нетканой подложкой, с встроенным зажимом, со встроенной адгезивной пластиной на натуральной, гипоаллергенной гидроколлоидной основе, с клеевым слоем спиралевидной структуры, состоящим из двух чередующихся адгезивов, с защитным покрытием. Вырезаемое отверстие адгезивной пластины 10-70мм.».
Данные характеристики указанные в предложении участника размещения заказа ООО «Краевой центр средств реабилитации» соответствовали требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации.
Однако, согласно информации, представленной Московским представительством компании «Колопласт А/С (Дания)» - изготовитель предлагаемого к поставке товара, (свидетельство № 11074.3 о внесении в сводный государственный реестр аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний- разрешение Торгово-промышленной палаты РФ от 12.04.2010г. № 3638-10), однокомпонентные калоприемники "Колопласт" (мс2000, номер по каталогу 6300) не соответствуют по своим характеристикам требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации по позиции № 7, так как не имеют адгезива спиралевидной структуры (письмо от 13.01.2011г.).
Следовательно, в первой части заявки участника ООО «Краевой центр средств реабилитации» представлены недостоверные сведения о товаре.
Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно п.1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия отказав ООО «Краевой центр средств реабилитации» в допуске к участию в аукционе руководствовалась требованиями документации об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Краевой центр средств реабилитации» на действия Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения — калоприемников для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.