Решение Пермского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ти-Ай-Ти» (вх. № 4104-11 от 30.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «Ти-Ай-Ти» - ….. (на основании доверенности), представителей Пермской таможни ……. (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Пермская таможня (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств,
Установила:
Согласно извещению № 0156100009711000017 от 14.03.2011 г., размещенном на официальном сайте, Пермской таможней проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия незаконно не допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Ти-Ай-Ти».
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0156100009711000017 от 14.03.2011г, Пермской таможней проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.03.2011 г., ООО «Ти-Ай-Ти» (Заявка № 10) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку заявка не соответствует требованиям аукционной документации, а именно, предлагаемые к поставке товар, не являются оригинальными исходя из указанных сведений о товарном знаке и (или) фирме- производителе.
В соответствии с п. 14 «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика», участник размещения заказа обязан поставить расходные материалы для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств в соответствии со Спецификацией на поставку продукции, поставить оригинальную, новую, с не истекшим сроком годности, в заводской упаковке, не восстановленную (не имеющую ранее эксплуатировавшиеся части), продукцию с техническими характеристиками, указанными в Спецификации (приложение к документации) в общем количестве 542 шт.
Приложение № 1 Спецификация, являющаяся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, содержит наименование продукции, предлагаемой к поставке.
Аукционная комиссия, рассмотрев заявку № 10, отклонила ее как несоответствующую требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, товары, указанные в пп. 1-19, 21, 23, 25, 28-32, 34-44, не являются оригинальными.
Комиссия Пермского УФАС, изучив заявку № 10 на участие в открытом аукционе в электронной форме, пришла к выводу, что отказ Аукционной комиссии на указанном основании, является незаконным на основании следующего.
Заявка ООО «Ти-Ай-Ти» на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит техническое предложение, в соответствии с которым участник размещения заказа обязуется поставить указанные товары. В перечне наименования товаров, предлагаемых к поставке, указано, что они являются оригинальными. Так, в п.1 указано: Картридж оригинальный NV Print E-16 для Canon FC-226 , FC-336.
Доводы представителя Аукционной комиссии о том, что предлагаемые к поставке товары являются не оригинальными, поскольку товарный знак предлагаемого товара не совпадает с товарным знаком оборудования, для которого он предназначен, являются несостоятельными, поскольку доказательств несовместимости предлагаемого к поставке товара с оборудованием, которое заявлено Заказчиком, не представлено. Не принимаются во внимание также доводы Заказчика о том, что фирма-производитель оборудования негативно относится к применению расходных материалов иного товарного знака, чем оборудование, для работы которого они используются, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт, не представлено.
Поскольку представителями Заказчика и Аукционной комиссии не доказано обратного, согласно представленному Заявителем Техническому предложению, предлагаемые к поставке товары являются оригинальными.
Кроме того, Спецификация, предложенная Заказчиком, не содержит прямого указания на необходимость поставки расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств с товарным знаком, идентичным товарному знаку оборудования, для которого они приобретаются.
Согласно п. 2 ч . 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная ООО «Ти-Ай-Ти» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, а именно, содержит указание на поставку оригинальных расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств, отказ Аукционной комиссии на этом основании является необоснованным. Таким образом, в действиях Аукционной комиссии содержится нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» на действия Единой комиссии Пермской таможни при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для принтеров, копировальных аппаратов и многофункциональных устройств, обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии Пермской таможни выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии Пермской таможни предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов, выявленные при рассмотрении жалобы.
4.В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Единой комиссией Пермской таможни, выдать предписание Пермской таможне, Оператору электронной площадки ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан"
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.