Решение Пермского УФАС России от 28.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Полярис» (вх. № 5514-11 от 21.04.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Полярис» - …., (на основании доверенности), …(на основании протокола), представителей ООО «Пермстроймет » - ……, представителей ООО «РИВА групп» - …... (на основании протокола), .. (без подтверждения полномочий), представителя ООО «Подряд» - …. (на основании решения), представителя ЗАО «Евроазиатская сервисная компания» - …. (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 - … (на основании приказа), представителя управления муниципального заказа планово-экономического департамента – …. (на основании распоряжения), представителя Департамента образования администрации г.Перми – ... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Полярис» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми,
Установила:
Согласно извещению № 543А, размещенному на официальном сайте, Департаментом образования администрации г.Перми (далее – Заказчик), проводился открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
31.12.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение № 543А о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 543А/1/1 от 21.04.2011 г., ООО «Полярис» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления в заявке на участие в открытом аукционе копии действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно изменениям, внесенным в аукционную документацию (извещение № 542А/2 от 03.03.2011 г.), п. 9 Раздела IV «Требование к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», участник размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе должен представить копию действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», дающей право на выполнение следующих видов работ:
-Монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации;
-Монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;
- Монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;
- Проведение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Комиссией установлено, что предмет контракта предусматривает выполнение следующих видов работ:
- монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (локальный ресурсный сметный расчет № 01-02-13),
- установка дверей противопожарных (локальный сметный расчет № 01-02-26, локальный сметный расчет № 01-02-27),
-клапаны огнезадерживающие с приводом, установка клапанов огнезадерживающих периметром до 1600 мм (локальный сметный расчет № 01-02-17),
-противодымная защита при пожаре, устройство вытяжной противодымной вентиляции (локальный сметный расчет № 01-02-16, локальный сметный расчет № 01-02.17).
В соответствии с п. 39 ч.1 ст. 17 Федерального законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности – производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
В соответствии с «Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Поскольку перечень видов работ, являющихся предметом открытого аукциона, содержит виды работ, подлежащие лицензированию, установление требования о представлении в составе заявки копии действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является обоснованным.
Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО «Полярис» представлены копия лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная ООО «ВИТ Плюс» и соглашение о намерениях от 30.03.2011 г.
Довод представителя Заявителя о том, что ООО «ВИТ Плюс» будет привлечено к исполнению работ по контракту в качестве субподрядчика по определенному виду работ, является несостоятельным, поскольку на этапе подачи и рассмотрения заявок участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Заказчик, согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, установил в документации об аукционе, требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Поскольку в составе заявки на участие в открытом аукционе отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная ООО «Полярис», заявка ООО «Полярис» не соответствует требованиям документации об открытом аукционе и требованиям Закона о размещении заказов.
Следовательно, отказ Аукционной комиссии в допуске к участию в открытом аукционе является обоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Полярис» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.