Решение Пермского УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Западно — Уральская Строительная Компания» (вх. № 13768-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Западно – Уральская Строительная Компания» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М. А. Тверье» по лотам №№ 1, 2, 3,
Установила:
07.09.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М. А. Тверье» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М. А. Тверье» по лотам №№ 1, 2, 3.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Западно – Уральская Строительная Компания» в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в заявке не продекларировано соответствие участника размещения заказа п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Аукционной комиссии пояснил, что заявка на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Западно – Уральская Строительная Компания» не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в заявке не продекларировано соответствие участника размещения заказа п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Кроме того, представитель Аукционной комиссии пояснил, что согласно разделу 4 документации об аукционе «Требования к оформлению и форме заявки на участие в аукционе», в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Западно – Уральская Строительная Компания», т. к. в заявке не продекларировано соответствие участника размещения заказа п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 21.10.2010г. № 346А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Западно–Уральская Строительная Компания» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в заявке не продекларировано соответствие участника размещения заказа п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с разделом 4 документации об аукционе «Требования к оформлению и форме заявки на участие в аукционе», в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Комиссия, изучив заявки на участие в аукционе ООО «Западно–Уральская Строительная Компания» по лотам №№ 1, 2, 3 установила, что ООО «Западно–Уральская Строительная Компания» в своих заявках на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 представило «Сведения о качестве выполняемых работ и предложение участника размещения заказа об условиях исполнения муниципального контракта», где указано, что деятельность ООО «Западно–Уральская Строительная Компания» приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе.
Следовательно, заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Западно–Уральская Строительная Компания» не соответствует требованиям документации об аукционе и п. 3 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Западно–Уральская Строительная Компания», в связи с несоответствием заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе и п. 3 ст. 11 Закона о размещении заказов, действовала в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Западно – Уральская Строительная Компания» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М. А. Тверье» по лотам №№ 1, 2, 3 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.