Решение Пермского УФАС России от 03.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «УралГео» (вх. № 7524-11 от 27.05.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «УралГео» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 5 по размещению заказов Пермского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по установлению на местности границ муниципальных образований Октябрьского, Нытвенского, Добрянского, Оханского, Чайковского, Кишертского, Краснокамского, Лысьвенского, Чусовского, Кунгурского муниципальных районов, г. Кунгура Пермского края (извещение № 0156200001611000005),
Установила:
28.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Агентством по управлению имуществом Пермского края (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по установлению на местности границ муниципальных образований Октябрьского, Нытвенского, Добрянского, Оханского, Чайковского, Кишертского, Краснокамского, Лысьвенского, Чусовского, Кунгурского муниципальных районов, г. Кунгура Пермского края (извещение № 0156200001611000005).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
Заявитель полагает, что Единая комиссия при оценке и сопоставления заявок на участие в конкурсе необоснованно поставила ООО «УралГео» «0» баллов по критерию «Качество работ, услуг и квалификация участника конкурса».
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, государственный контракт.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Представитель Единой комиссии пояснила, что для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, Единая комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе согласно главе 3 конкурсной документации «Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и порядок их оценки» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
В соответствии с главой 3 конкурсной документации «Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и порядок их оценки», установлены критерии оценки заявок, таки как:
- цена контракта;
- качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса: количество контрактов, отражающих выполнение аналогичных работ, заключенных с заказчиками, носящих статус федеральных, краевых, областных, муниципальных.
Комиссия установила, что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, осуществлены Единой комиссией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
Согласно протоколу от 19.05.2011г. № 0156200001611000005-3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, участнику размещения заказа ООО «УралГео» по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса: количество контрактов, отражающих выполнение аналогичных работ, заключенных с заказчиками, носящих статус федеральных, краевых, областных, муниципальных» присвоено 0 баллов. При подсчете баллов по 2 критериям ООО «УралГео» получило общее количество баллов 28,47.
В соответствии с вышеуказанным протоколом победителем признано ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ» получившее по итогам оценки и сопоставления заявок по 2 критериям 45,99 баллов.
Второй номер заявки на участие в конкурсе был присвоен ООО «Горки» получившее по 2 критериям 35,41 баллов.
Следовательно, Единая комиссия присвоила 3 номер заявке на участие в конкурсе ООО «УралГео».
Согласно ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1.1. ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в соответствии с ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводит в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, указанная жалоба не подлежит рассмотрению.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «УралГео» на действия Единой комиссии № 5 по размещению заказов Пермского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по установлению на местности границ муниципальных образований Октябрьского, Нытвенского, Добрянского, Оханского, Чайковского, Кишертского, Краснокамского, Лысьвенского, Чусовского, Кунгурского муниципальных районов, г. Кунгура Пермского края (извещение № 0156200001611000005) не подлежащей рассмотрению, в связи с ч. 3.2. ст. 60 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.