Решение Пермского УФАС России от 09.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Зодчий» (вх.№ 12542-11/ф от 02.09.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Зодчий» (далее – Заявитель) на действия Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение проектных работ по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Оханск, ул.Ленина, 66а» (извещение № 0356300170911000083),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356300170911000083 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектных работ по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Оханск, ул.Ленина, 66а».
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Заказчиком в конкурсной документации не установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по критерию «Качество». Также в конкурсной документации отсутствует предмет оценки и исчерпывающий перечень показателей.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В разделе II информационной карты конкурсной документации установлен следующий порядок оценки заявок по критерию «Качество работ»: «Наибольшее значение по критерию «Качество работ» присваивается заявке, в которой содержится наиболее подробное описание последовательности и порядка выполнения работ по каждой позиции Технического задания и наиболее оптимальная методология выполнения работ для достижения наилучшего результата при решении каждой из поставленных задач, указанных в Техническом задании (то есть заявке с лучшим предложением по качеству работ)».
В соответствии с п.15 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч.7 ст.28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №722 утверждены правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Порядок оценки по критерию «Качество работ», определенный Заказчиком в конкурсной документации, не соответствует порядку оценки заявок на участие в конкурсе, установленному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №722, т.к. основополагающим фактором присвоения баллов по данному критерию является субъективное мнение каждого члена конкурсной комиссии. Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы согласилась с данным выводом Комиссии.
Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения п.15 ч.4 ст.22 и ч.7 ст.28 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Зодчий» на действия Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение проектных работ по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс г.Оханск, ул.Ленина, 66а» (извещение № 0356300170911000083) обоснованной.
2.Признать в действиях Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района нарушения п.15 ч.4 ст.22 и ч.7 ст.28 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.