Решение Пермского УФАС России от 23.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Санаторий-профилакторий «Родник» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Санаторий-профилакторий «Родник» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края (далее – Единая комиссия), Министерства социального развития Пермского края (далее – Заказчик) при проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Единой комиссии.
Заявитель полагает, что Заказчиком в документации об аукционе установлены требования, несоответствующие Закону о размещении заказов, что привело к ограничению количества участников размещения заказа.
Кроме того, по мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Лечебно-профилактическое предприятие санаторий-профилакторий «Алмед» к участию в аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу № 5.13-16/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.03.2010г. ООО «СП «Родник» было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №1 и №3 на основании того, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ, услуг отсутствует информация о:
- соответствии услуг требованиям стандартов санаторно-курортной помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденных Приказами Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 г. №273, №276, от 22.11.2004 г. №208, №212, №221, №222, №227;
- возможности проведения лечебной физкультуры в бассейне;
- о проведении спортивных турниров по баскетболу, футболу, настольному теннису.
В документации об аукционе, в п.4 Технического задания установлено требование, что в санаторно-курортном учреждении услуги должны оказываться в соответствии с требованиями стандартов санаторно-курортной помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденных Приказами Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 г. №273, №276, от 22.11.2004 г. №208, №212, №221, №222, №227.
В составе заявки ООО «СП «Родник» отсутствует указание на то, что услуги оказываются в соответствии с требованиями стандартов санаторно-курортной помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденных Приказами Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 г. №273, №276, от 22.11.2004 г. №208, №212, №221, №222, №227.
В документации об аукционе, в п.5 Технического задания установлено требование о проведении лечебной физкультуры в спортивном зале и в бассейне.
В заявке ООО «СП «Родник», в предложении участника размещения заказа о качестве работ, услуг отсутствует предложение о проведении лечебной физкультуры в бассейне.
В документации об аукционе, в п. 8 Технического задания установлено требование о проведении спортивных турниров (баскетбол, футбол, настольный теннис, бильярд, шахматы, шашки).
В составе заявки ООО «СП «Родник» на участие в аукционе содержатся сведения о проведении спортивно-оздоровительных мероприятий, таких как:
-шахматно-шашечный турнир;
- турнир по разгадыванию кроссвордов;
- турниры по дартсу.
В то же время, в заявке ООО «СП «Родник», в предложении участника размещения заказа о качестве работ, услуг отсутствует предложение о проведении спортивных турниров по баскетболу, футболу, настольному теннису.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Следовательно заявка ООО «СП «Родник» на участие в аукционе по лотам №1 и №3 не соответствует требованиям установленным в документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО «СП «Родник» в допуске к участию в аукционе по лотам №1 и №3, руководствовалась требованиями документации об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Санаторий-профилакторий «Родник» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края, Министерства социального развития Пермского края при проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.