Постановление Пермского УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 586-10-р по нарушению ИП Носковой А.Г. п.6 ч.1 ст.22, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также материалы административного дела № 906-10-АДМ, возбужденного в отношении ИП Носковой А.Г.,
Индивидуальный предприниматель Носкова А.Г.
в отсутствие ИП Носковой А.Г. (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ИП Носковой А.Г. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении № 906-11-АДМ),
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 586-10-р от 22 ноября 2010 года признана ненадлежащей реклама пива, размещенная, в том числе 31.08.2010г., на внешней стене здания, в котором находится немецкая пивная «Августин» по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 32, поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.1 ст.22, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Данное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе (акт проверки № 43 от 31.08.2010г.) сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что на внешней стене здания, в котором находится пивная «Августин» (г. Пермь, Комсомольский проспект, 32), размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «Традиционная немецкая пивная «Августин», с изображением мультипликационного образа человека с пивной кружкой в руке.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на рассматриваемой рекламной конструкции, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – немецкой пивной «Августин» и пиву, реализуемому в ней, а также формирует и поддерживает к ним интерес.
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино – и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади пространства.
В данной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и, следовательно, в ней нарушены требования ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, в соответствии с п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Поскольку данная реклама содержит мультипликационный образ человека, то в ней также нарушены требования п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.1 ст.22, ч.3 ст.22 настоящего закона, несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность по реализации пива в помещении немецкой пивной «Августин», расположенной по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 32, осуществляет ИП Носкова А.Г.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ИП Носкова А.Г.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП Носковой А.Г. как лица, осуществившего содержание рекламы, имелась возможность соблюсти требования п.6 ч.1 ст.22, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Носковой А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:
1) Объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) Объективная сторона административного правонарушения – действия ИП Носковой А.Г. по размещению рекламы пива, с нарушением требований п.6 ч.1 ст.22, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
3) Субъект административного правонарушения – ИП Носкова А.Г..
4) Субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Носковой А.Г., выраженная в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Носковой А.Г. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.
Установленные требования к рекламе пива направлены на оздоровление общества, на предупреждение пивного алкоголизма, на защиту подрастающего поколения от навязчивой рекламы пива, на пропаганду здорового образа жизни.
Следовательно, действия ИП Носковой А.Г. по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Носковой А.Г. к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Носковой А.Г. правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела № 906-10-АДМ, не выявлено.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Носкова А.Г. впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП Носкову Аллу Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ).
2.Назначить ИП Носковой А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 04 апреля 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Носкова А.Г. обязана представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.