Решение Пермского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Проминвест» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Проминвест» (далее – Заявитель) на действия единой конкурсной комиссии (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0356300170911000002) на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ» для нужд управления инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик),
Установила:
Управлением экономического развития администрации Оханского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно признала ООО «Строительная фирма «Оханская» победителем открытого аукциона в электронной форме.
Представитель Уполномоченного органа, Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя согласился, указав, что в протоколе № 17-А-11 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме Аукционная комиссия ошибочно признала ООО «Строительная фирма «Оханская» победителем открытого аукциона в электронной форме. Кроме того, представитель Уполномоченного органа, Аукционной комиссии пояснил, что проект муниципального контракта был направлен действительному победителю открытого аукциона в электронной форме ООО «СоюзСпецСтрой».
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия установила.
25.03.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300170911000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонта здания МОУ «Таборская ООШ» для нужд Заказчика.
Согласно протоколу проведения торгов ООО «СоюзСпецСтрой» (заявка № 22) предложило наиболее низкую цену контракта - 3246123, 77 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе указанным требованиям аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах пяти заявок на участие в открытом аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, а в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе - о порядковых номерах таких заявок на участие в открытом аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 19 статьи 41.10 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии указанным требованиям, об участниках размещения заказа, вторые части заявок на участие в открытом аукционе которых рассматривались, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. В течение дня, следующего за днем подписания протокола, протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.
Частью 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.
Вместе с тем, в протоколе № 17-А-11 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме указано, что ООО «Союзспецстрой» предложило наиболее низкую цену контракта и его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Однако, победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Строительная фирма «Оханская».
На основании вышеизложенного Аукционная комиссия, признав ООО «Строительная фирма «Оханская» победителем открытого аукциона в электронной форме, нарушила часть 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Проминвест» на действия единой конкурсной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0356300170911000002) на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ» обоснованной.
2.Признать в действиях единой конкурсной комиссии выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение части 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой конкурсной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.