Решение Пермского УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЧОП «АКМ» (вх. № 2906-11 от 05.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «АКМ»» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии ГОУ СПО «Строгановский колледж» (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране Частинского филиала Строгановского колледжа по адресу: Пермский край, с. Частые, ул. К. Либкнехта, 118 (извещение № 0356200029111000004).
Установила:
19.02.2011г. Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране Частинского филиала Строгановского колледжа по адресу: Пермский край, с. Частые, ул. К. Либкнехта, 118 (извещение № 0356200029111000004).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия необоснованно допустила до участия в запросе котировок участника под № 3, не обладающего лицензией на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности по оказанию охранных услуг.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов Заказчик вправе установить требование к участнику размещения заказа как отсутствие участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.
Поскольку ст. 43 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок, установление иных требований в запросе котировок является неправомерным.
Согласно представленным документам, комиссией установлено, что извещение о запросе котировок не содержит требование наличия лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности по оказанию охранных услуг.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,
Из анализа вышеуказанных норм следует, что котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки участников размещения заказов на соответствие извещению о запросе котировок. Правовых оснований для отклонения котировочной заявки участника размещения заказа под № 3 котировочная комиссия не имела.
Таким образом, довод заявителя не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЧОП «АКМ» на действия котировочной комиссии ГОУ СПО «Строгановский колледж» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране Частинского филиала Строгановского колледжа по адресу: Пермский край, с. Частые, ул. К. Либкнехта, 118, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.