Постановление от 20.06.2013 г № 504
О внесении изменений в Положение о системе контрольных органов в администрации города Перми, утвержденное Постановлением администрации города Перми от 07.08.2009 N 522
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ ОТ 07.08.2009
N 522
В соответствии с Уставом города Перми, в целях актуализации нормативной правовой базы города Перми администрация города Перми постановляет:
1.Внести в Положение о системе контрольных органов в администрации города Перми, утвержденное Постановлением администрации города Перми от 7 августа 2009 г. N 522 , следующие изменения:
1.1.в пункте 1.2 слова "и территориальными" исключить;
1.2.пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. При осуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - муниципальный контроль) применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).";
1.3.пункт 1.6 признать утратившим силу;
1.4.пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Контрольные органы администрации города Перми (далее - контрольные органы) - функциональные органы, функциональные подразделения администрации города Перми, наделенные функциями контроля в соответствии с положениями.";
1.5.в пункте 2.3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"внешнего контроля - соблюдение при осуществлении деятельности или действий (бездействия) юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами города Перми, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;";
абзац четвертый признать утратившим силу;
1.6.пункт 2.4 признать утратившим силу;
1 2
1.7. дополнить пунктами 2.4 , 2.4 следующего содержания:
1
"2.4 . Мероприятие по контролю - действия должностного лица или
должностных лиц контрольного органа и привлекаемых, в случае необходимости,
в установленном действующим законодательством либо нормативными правовыми
актами города Перми порядке к проведению проверок экспертов, экспертных
организаций, направленные на своевременное выявление, предотвращение и
устранение нарушений действующего законодательства и нормативных правовых
актов города Перми.
2
2.4 . Проверка - совокупность проводимых контрольным органом в
отношении объекта контроля мероприятий по контролю.";1.8.в пункте 2.5 слово "проверка" исключить;
1.9.пункты 2.6, 2.7 изложить в следующей редакции:
"2.6. Формы контроля - способы организации и осуществления проверок в зависимости от оснований для их проведения (плановые, внеплановые проверки).
2.7. Регламент - документ, устанавливающий правила, порядок и периодичность проведения проверок при осуществлении внутреннего контроля.";
1
1.10. дополнить пунктом 2.7 следующего содержания:
1
"2.7 . Административным регламентом является муниципальный правовой
акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур
(действий) органа местного самоуправления при осуществлении муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности.";1.11.пункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:
"3.1.1. Внешний контроль, в том числе муниципальный контроль, осуществляемый контрольными органами за соблюдением требований, установленных правовыми актами города Перми, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";
1
1.12. пункт 3.1.3 признать утратившим силу;1.13.пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Контрольные органы осуществляют внешний и внутренний контроль в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2.1. Плановые проверки внешнего и внутреннего контроля осуществляются на основании ежегодных (ежеквартальных) планов проведения плановых проверок (далее - планы), утверждаемых руководителями контрольных органов в установленном порядке.
3.2.2. Внеплановые проверки внешнего и внутреннего контроля осуществляются:
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;
в отношении физических лиц и объектов внутреннего контроля - в связи с поступившими обращениями и заявлениями граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах нарушения действующего законодательства либо по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.";
1.14.в пункте 4.1.1:
абзац шестой признать утратившим силу;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"согласования проектов планов в порядке и сроки, устанавливаемые правовыми актами города Перми,";
1.15.в пункте 4.2.1 слова "за использованием земель на территории города Перми" исключить;
1.16.пункт 4.2.5 признать утратившим силу;
1.17.дополнить пунктами 4.2.6-4.2.9 следующего содержания:
"4.2.6. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми - муниципальный жилищный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Перми.
4.2.7. Управление внешнего благоустройства администрации города Перми - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Перми.
4.2.8. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми - муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей и целевым использованием выручки от их проведения, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Перми.
4.2.9. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми - муниципальный лесной контроль и муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Перми.";
1.18.пункт 4.3.2 признать утратившим силу;
1
1.19. пункт 4.3.3 изложить в следующей редакции:
1
"4.3.3 . Контрольно-аналитический департамент администрации города
Перми - контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью
функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений
администрации города Перми, муниципальных предприятий и учреждений, их
должностных лиц за соблюдением действующего законодательства и правовых
актов города Перми:в сфере размещения муниципального заказа;
в сфере содержания территории города Перми;
в иных отраслях городского хозяйства - по поручению главы администрации города Перми и руководителя аппарата администрации города Перми.";
1
1.20. пункт 4.4 признать утратившим силу;1.21.в пункте 4.6 абзац третий изложить в следующей редакции:
"участвуют в комплексных проверках,";
1.22.разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:
"5. Планирование контроля
5.1. Контрольные органы организуют свою деятельность на принципах согласованности, комплексности осуществления проверок.
5.2. Контрольные органы реализуют контрольные функции при осуществлении плановых и внеплановых проверок.
5.3. Плановые проверки проводятся:
в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сроки, определенные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;
в отношении физических лиц и объектов внутреннего контроля не более 1 раза в полугодие, если иное не установлено действующим законодательством и правовыми актами города Перми.
5.4. КАД осуществляет:
взаимодействие контрольных органов в части согласования проектов планов по срокам проведения и перечню объектов контроля;
формирование сводного плана проведения плановых проверок на текущий год.
5.5. Выбор объектов контроля при формировании контрольными органами планов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовых актов города Перми.
5.6. Согласование сроков проведения плановых проверок и перечня объектов контроля осуществляется путем представления контрольными органами проектов планов по осуществлению:
муниципального контроля - по типовой форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, в КАД;
внешнего контроля в отношении физических лиц и внутреннего контроля - по форме, устанавливаемой правовыми актами города Перми, на последующий квартал - до 15 числа последнего месяца текущего квартала, на год - до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Контрольными органами проекты планов направляются в КАД на бумажном носителе и посредством интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ (далее - ИСЭД).
5.7. КАД осуществляет анализ представленных проектов планов на предмет одновременности их проведения в отношении одного и того же объекта контроля различными контрольными органами, формирует замечания и предложения (при наличии) руководителям контрольных органов по внесению изменений в проекты планов и направляет проекты планов и сформированные замечания и предложения (при наличии) в контрольные органы в рамках осуществления:
муниципального контроля - до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;
внешнего контроля в отношении физических лиц и внутреннего контроля - на последующий квартал - до 20 числа последнего месяца текущего квартала, на год - до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
5.8. Контрольные органы в случае поступления замечаний и предложений КАД по внесению изменений в проекты планов осуществляют доработку проектов планов, при этом спорные вопросы подлежат урегулированию в рабочем порядке.
5.9. Контрольные органы, осуществляющие муниципальный контроль, представляют проекты планов в органы прокуратуры для рассмотрения и согласования в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила подготовки ежегодных планов).
5.10. Контрольные органы утверждают в установленном порядке согласованные проекты планов и направляют в КАД утвержденные ежегодные планы до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежеквартальные планы - до 25 числа последнего месяца текущего квартала.
5.11. КАД на основании ежегодных планов, представленных контрольными органами, формирует сводный годовой план проведения плановых проверок до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
5.12. Внесение изменений в планы осуществляется:
в рамках муниципального контроля - в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов с уведомлением КАД в 10-дневный срок со дня их внесения;
в рамках внешнего контроля в отношении физических лиц и внутреннего контроля - на основании решения руководителя контрольного органа с уведомлением КАД в 10-дневный срок со дня внесения изменений.
6. Порядок проведения проверок
6.1. Проверка проводится на основании распорядительного документа контрольного органа, поручений главы администрации города Перми, руководителя аппарата администрации города Перми, если иное не установлено действующим законодательством, правовыми актами города Перми.
6.2. Комплексная проверка, проводимая в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными органами одновременно, организуется и проводится:
в рамках муниципального контроля - в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;
в рамках внешнего контроля в отношении физических лиц и внутреннего контроля - на основании плана (программы) проведения комплексной проверки, разрабатываемого(-ой) контрольным органом, являющимся организатором комплексной проверки.
6.3. Основным документом, определяющим порядок осуществления проверок, является:
6.3.1. в рамках внешнего контроля - административный регламент осуществления муниципального контроля, разрабатываемый контрольными органами в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, Постановлением Правительства Пермского края от 1 июня 2012 г. N 383-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля";
6.3.2.в рамках внутреннего контроля - регламент проведения проверок, разрабатываемый контрольным органом в соответствии с настоящим Положением и утверждаемый в установленном в администрации города Перми порядке, включающий следующие разделы:
общие положения;
порядок подготовки к проведению проверок (назначение проверки);
порядок проведения проверок, требования к содержанию и оформлению результатов проверок;
порядок осуществления контроля за устранением нарушений, выявленных при проведении проверок;
права и обязанности должностных лиц контрольных органов.
6.3.3.в рамках внутреннего контроля в сфере содержания территории города Перми порядок проведения мероприятий по контролю устанавливается Методикой оценки состояния благоустройства и содержания территории города Перми, утверждаемой правовым актом администрации города Перми.".
1.23.разделы 7, 8 признать утратившими силу;
1.24.разделы 9, 10 изложить в следующей редакции:
"9. Реализация результатов проверок
9.1. Контроль за исполнением принятых решений по результатам проверок осуществляет контрольный орган в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами города Перми, регламентом проведения проверок, административным регламентом осуществления муниципального контроля, Методикой оценки состояния благоустройства и состояния территории города Перми.
9.2. Раскрытие информации о результатах проверок осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами города Перми.
10. Отчетность
10.1. Контрольные органы по результатам проведенных проверок формируют отчеты о выполнении ежегодных (ежеквартальных) планов за соответствующий отчетный период (квартал, год) по формам, устанавливаемым Методикой.
10.2. Отчеты о выполнении ежеквартальных планов представляются контрольными органами в КАД посредством ИСЭД до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет - до 10 февраля года, следующего за отчетным.
10.3. Руководители контрольных органов несут ответственность за:
невыполнение плана,
непредставление в КАД в установленные настоящим Положением сроки отчетов о результатах проведения проверок за соответствующий период.".
2.Руководителям территориальных органов администрации города Перми признать утратившими силу стандарты (регламенты) проведения контрольных мероприятий в установленном порядке до 1 сентября 2013 г.
3.Руководителям контрольных органов, осуществляющих внутренний контроль, привести стандарты (регламенты) проведения контрольных мероприятий в соответствие с настоящим Постановлением до 1 ноября 2013 г.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5.Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.
Глава администрации города Перми
А.Ю.МАХОВИКОВ