Решение Пермского УФАС России от 13.01.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Научно-производственный центр Пермские инженерные коммуникации» (вх.№ 18586-11 от 29.12.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственный центр Пермские инженерные коммуникации» (далее – Заявитель) на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МОУ «СОШ №74»(извещение № 0356300000111000061),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0356300000111000061 о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МОУ «СОШ №74».
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Заказчик не установив требования о предоставлении лицензии МЧС, нарушил требования законодательства.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Как утверждает представитель Заявителя и установлено Комиссией, в п.2 раздела 7 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, в частности, свидетельство саморегулируемой организации о допуске к выполнению следующих работ:
- 12: защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
- 12.12: работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.
Согласно Техническому заданию (глава IV документации об открытом аукционе в электронной форме) одним из видов работ, которые входят в предмет размещаемого заказа, является огнезащитная обработка деревянных конструкций краской «Эврика».
При этом в соответствии с п.12 раздела 4 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме привлечение специализированной субподрядной организации не допускается. Следовательно, работы, входящие в предмет размещаемого заказа, должны быть выполнены подрядчиком лично. Таким образом, участник размещения заказа, претендующий на заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МОУ «СОШ №74» (извещение № 0356300000111000061), сам должен обладать документом, подтверждающим его право выполнять эти работы в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа, устанавливаемых при размещении заказа путем проведения торгов является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.15 ч.1 ст.12 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 25.10.2006 №625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Из изложенного следует, что отсутствие в документации об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа лицензии МЧС России на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является нарушением ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Заказчик нарушил требование ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
При этом в ходе рассмотрения жалобы Комиссией со слов представителя Заявителя установлено, что отсутствие данного требования в документации об открытом аукционе в электронной форме не являлось препятствием для подачи им заявки на участие в обжалуемом открытом аукционе в электронной форме.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Научно-производственный центр Пермские инженерные коммуникации» на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МОУ «СОШ №74» (извещение № 0356300000111000061) обоснованной.
2.Признать в действиях Управления строительства администрации Чусовского муниципального района ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Управлению строительства администрации Чусовского муниципального района не выдавать, т.к. выявленное нарушение не привело к ущемлению прав и законных интересов Заявителя.
4.Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц Управления строительства администрации Чусовского муниципального района к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.