Решение Пермского УФАС России от 28.11.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Фирма «Сатурн» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Управления ФССП по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стеллажей (извещение № 0156100009311000056)
Установила:
01.11.2011 г. Заказчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стеллажей (извещение № 0156100009311000056)
Из содержания жалобы следует, что заявка ООО «Фирма «Сатурн» признана Аукционной комиссией несоответствующей аукционной документации ввиду отсутствия информации о том, что участник размещения заказа является субъектом малого предпринимательства. Заявителем указано, что требования документации об аукционе не содержат обязанности участника размещения заказа предоставить документы, подтверждающие, что участник размещения заказа является субъектом малого предпринимательства в составе второй части заявки. Также, по мнению Заявителя, требование Заказчика о том, что участник размещения заказа должен соответствовать субъектам малого предпринимательства является незаконным.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что информация о том, что заказ размещается для участия субъектов малого предпринимательства содержится в извещении о проведении открытого аукциона. Поскольку заявка не содержала каких-либо сведений о том, что Заявитель является субъектом малого предпринимательства, то Аукционной комиссией было принято решение отклонить заявку данного участника.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
В извещении о проведении открытого аукциона указано, что данное размещение заказа осуществляется для субъектов малого предпринимательства. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о размещении заказов размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 - 4 Закона о размещении заказов, с учетом положений статьи 15 Закона о размещении заказов.
В документации об аукционе установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в открытом аукционе. Среди перечисленных требований отсутствует требование прямо предусматривающее предоставления сведений участниками размещения заказа, подтверждающих, что участник размещения заказа является субъектом малого предпринимательства. Однако в составе второй части заявки участник размещения заказа должен представить копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией.
В извещении о проведении аукциона указано, что участниками размещения заказа могут быть субъекты малого предпринимательства. Категории субъектов малого предпринимательства, требования к субъектам малого предпринимательства определены статьей 4 ФЗ № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Таким образом, поскольку законодательство РФ устанавливает требования к субъектам малого предпринимательства, то Заказчиком правомерно установлены требования о предоставлении копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа законодательству РФ.
Часть 4 ст. 15 Закона о размещении заказов закрепляет положение, что при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению. Содержание заявки ООО «Фирма «Сатурн» не позволяет сделать вывод о том, является ли данное лицо субъектом малого предпринимательства.
Из протокола № 3 от 17.11.2011 г. о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства следует, что Аукционная комиссия приняла решение о признании не соответствующей требованиям аукционной документации заявку № 1712368, поскольку в данной заявке отсутствует информация о том, что участник размещения заказа является субъектом малого предпринимательства.
Решение Аукционной комиссии о признании заявки ООО «Фирма «Сатурн» несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме является правомерным, поскольку в составе заявки отсутствовали сведения, определенные ч . 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Таким образом, заявка ООО «Фирма «Сатурн» подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Фирма «Сатурн» на действия Аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стеллажей необоснованной.