Решение Пермского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строй-Приоритет» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Строй-приоритет» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Красновишерская районная больница» для нужд МЛПУ «Красновишерская районная больница» (далее – Заказчик), извещение № 0356300218211000031,
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Красновишерская районная больница» для нужд МЛПУ «Красновишерская районная больница».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Строй-Приоритет» в допуске к участию в открытом аукционе.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы, добавив, что первая часть заявки ООО «Строй-Приоритет» содержала конкретные показатели используемого при выполнении работ товара.
Представители Заказчика и аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе не были указаны конкретные показатели используемого при выполнении работ товара.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
28.04.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300218211000031 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Красновишерская районная больница» для нужд Заказчика.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.06.2011 г. аукционная комиссия отказала ООО «Строй-Приоритет» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки на участие в аукционе конкретных показателей используемого при выполнении работ товара.
На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В пункте 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Во исполнение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчик установил в разделе 6 документации об открытом аукционе в электронной форме требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов
Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Из главы IV («Техническое задание») документации об аукционе и локальных сметных расчетов №№ 1-10 однозначно следует, что при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса МЛПУ «Красновишерская районная больница» необходимо использовать товар. Более того, при выполнении работ требуется также использовать товар, указание на товарный знак которого отсутствует в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в частности, подпунктом 1 локального сметного расчета № 5 установлено, что подрядчик при выполнении работ обязан использовать блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый на полу, высота и ширина до 1700х1100 мм.
Вместе с тем, первая часть заявки ООО «Строй-Приоритет» на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит лишь согласие участника размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса МЛПУ «Красновишерская районная больница». Конкретные показатели используемого при выполнении работ товара в поданной ООО «Строй-приоритет» первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не указаны. Доказательств наличия в первой части заявки ООО «Строй-Приоритет» на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей используемого при выполнении работ товара на заседании Комиссии Заявителем представлено не было.
Таким образом, при отказе ООО «Строй-Приоритет» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов. Довод Заявителя о неправомерном отказе ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Красновишерская районная больница» не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строй-Приоритет» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту части главного корпуса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Красновишерская районная больница» для нужд МЛПУ «Красновишерская районная больница» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.