Решение Пермского УФАС России от 22.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Тракресурс-Регион» (вх. № 14968-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Тракресурс-Регион» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии № 5.19 по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на поставку колесного погрузчика в рамках реализации Краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010гг.»,
Установила:
05.10.2010 г. Агентство по спорту и физической культуре Пермского края на официальном сайте www.goszakazperm.ru разместило извещение о проведении открытого аукциона на поставку колесного погрузчика в рамках реализации Краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010гг.»
Заявитель полагает, что ООО «Тракресурс-Регион» необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия предложенных участником размещения заказа показателей, характеризующих товар, показателям, установленным в техническом задании. Заявитель утверждает, что товар, предложенный ООО «Тракресурс-Регион», по техническим характеристикам превосходит запрашиваемый Заказчиком. В частности, участником размещения заказа был предложен улучшенный показатель номинальной вместимости ковша – 1,9 куб. м., вместо запрошенного Заказчиком 1,88 куб. м., в техническом задании было установлено требование о грузоподъемности – 3000 кг., Заявитель предложил 3200 кг. Кроме того, отсутствие в предложении ООО «Тракресурс-Регион» сведений о массе погрузчика, о наличии радио в кабине погрузчика, о наличии цельного металлического капота не может являться основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, поскольку указанные сведения не влияют на целевое назначение погрузчика.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Тракресурс-Регион» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании пп.5.2 п.6 раздела 11 Информационной карты документации об аукционе – заявка на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе. А именно, показатели, характеризующие товар, предложенный Заявителем в составе заявки на участие в открытом аукционе, не соответствуют показателям, установленным в главе 4 документации об аукционе «Техническое задание (Спецификация)». Следующие сведения о колесном погрузчике не соответствуют обязательным техническим требованиям к поставляемой продукции: был предложен объем ковша – 1,9 куб.м. вместо 1,78 куб.м., номинальная вместимость ковша – 1,9 куб.м. вместо 1,88 куб.м., грузоподъемность погрузчика – 3200 кг., вместо 3000 кг. Кроме этого, в составе заявки на участие в открытом аукционе отсутствовали сведения о массе погрузчика, о наличии радио в кабине погрузчика, о наличии цельного откидывающегося капота (эл. привод) погрузчика. Таким образом, Аукционная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.11.2010г. № 5.19-4/1 ООО «Тракресурс-Регион» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п/п 5.2 п.6 раздела 11 Информационной карты документации об открытом аукционе – заявка на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе.
Комиссия установила, что действительно, в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, представленных в заявке на участие в аукционе ООО «Тракресурс-Регион», указаны характеристики, отличные от установленных в главе 4 «Техническое задание (Спецификация)», а именно номинальная вместимость ковша – 1,9 куб. м., вместо запрошенного Заказчиком 1,88 куб. м., грузоподъемность – 3200 кг., вместо 3200 кг. Кроме того, отсутствуют сведения о массе погрузчика, о наличии радио в кабине погрузчика, о наличии цельного металлического капота (эл. привод).
В соответствии с п.3 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. Показатели, характеризующие товары, работы, услуги должны соответствовать показателям, установленным в главе 4 «Техническое задание (Спецификация)». Согласно пп. 5.2 п.6 раздела 11 информационной карты документации об аукционе Аукционная комиссия отказывает участнику в допуске к участию в аукционе в случае, если показатели, характеризующие товары, работы или услуги, предложенные участником размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе, не соответствуют показателям, установленным в главе 4 «Техническое задание (Спецификация)».
Ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов установлено, что Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении Аукционная комиссия отказывает участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Тракресурс-Регион» на действия Единой комиссии № 5.19 по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона на поставку колесного погрузчика в рамках реализации Краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010гг.» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.