Решение Пермского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Группа ВЕК» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Группа ВЕК» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Пермская краевая больница № 3 «Центр диализа» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники (лот № 11),
Установила:
Организатором совместных торгов ГУЗ «Краевой противотуберкулезный клинический диспансер № 1 «Фтизиопульмонология» г. Перми проводились совместные торги в форме открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники для нужд государственных учреждений здравоохранения Пермского края. Предметом государственного контракта по лоту № 11 является выполнение работ по техническому обслуживанию оборудования для очищения крови вне организма для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, требование об обязанности Исполнителя выполнять работы обслуживающим персоналом участника размещения заказа со специальным квалификационным образованием, позволяющим проводить техническое обслуживание и ремонт по каждому виду обслуживаемой техники, является неправомерным.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, отметив, что требование о предоставлении участником размещения заказа выданного производителем товара сертификата не влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.
16.12.2010 г. на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники для государственных учреждений здравоохранения Пермского края.
Согласно пункту 3.3.4 главы V «Проект государственного контракта» конкурсной документации Исполнитель обязан выполнять работы обслуживающим персоналом участника размещения заказа со специальным квалификационным образованием, позволяющим проводить техническое обслуживание и ремонт по каждому виду обслуживаемой техники.
В соответствии с главой IV «Техническое задание (Спецификация)» конкурсной документации требования к качеству работ и условиям исполнения государственного контракта представлены в форме 1.3 главы VI такой документации.
Поскольку подпунктом 1 пункта 3 формы 1.3 «Форма предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иных предложениях об условиях исполнения государственного контракта по лоту № 11» предусмотрено требование о наличии у участника размещения заказа лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Федерального агентства по промышленности, Министерства промышленности и энергетики РФ) на выполнение работ по техническому обслуживанию требуемого вида медицинской техники, требование об обязанности Исполнителя выполнять работы обслуживающим персоналом участника размещения заказа со специальным квалификационным образованием, позволяющим проводить техническое обслуживание и ремонт по каждому виду обслуживаемой техники, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В силу части 5 статьи 22 Закона о размещении заказов проект контракта является неотъемлемой частью конкурсной документации.
Согласно части 3 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, установив в конкурсной документации требование, влекущее за собой ограничение количества участников размещения заказа, нарушил ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика не смог пояснить, каким нормативным правовым актом установлено требование об обязанности Исполнителя выполнять работы обслуживающим персоналом участника размещения заказа со специальным квалификационным образованием, позволяющим проводить техническое обслуживание и ремонт по каждому виду обслуживаемой техники.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Группа ВЕК» на действия ГУЗ «Пермская краевая больница № 3 «Центр диализа» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники (лот № 11) обоснованной.
2.Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать, поскольку государственный контракт на оказание услуг по обслуживанию медицинской техники уже заключен с ООО «Группа ВЕК».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.