Постановление от 06.08.2007 г № 9
Об усилении надзора за алкогольной и спиртосодержащей продукцией
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю Сбоев Александр Сергеевич, рассмотрев результаты мероприятий по надзору в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и проанализировав состояние заболеваемости и смертности населения Пермского края, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, установил, что ситуация в крае остается неблагополучной.
Сложившаяся в регионе обстановка обусловлена в целом неблагополучием в Российской Федерации, характеризующимся, прежде всего, высокими темпами прироста потребления алкоголя. В 2006 году потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране составило 9,7 л, что в 1,8 раза больше 2005 года. Значительное место в объемах потребления занимают спиртосодержащие жидкости "двойного назначения" (парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и др.).
Все более активно приобщаются к потреблению алкоголя подростки и женщины, что значительно увеличивает риск негативного воздействия алкоголизации на здоровье подрастающих поколений. По данным социологических исследований, пик массового вовлечения в потребление алкоголя в России сместился с возрастной группы 16-18 лет на возраст 13-15 лет.
В 2006 году в Пермском крае зарегистрировано 3939 случаев отравлений алкоголем и его суррогатами, что составило 143,3 на 100,0 тыс. населения - это самый высокий показатель за последние 5 лет. Более чем на трети административных территорий края уровень отравлений в 1,5 и более раза превышает среднекраевой показатель: Юсьвинский район - 708,6; Очерский район - 547,1; Сивинский район - 502,9; г. Березники - 379,7 и др.
Рост случаев отравлений в 2006 году связан с массовым употреблением населением спиртосодержащих жидкостей, поступивших на потребительский рынок края и реализуемых с нарушениями действующего законодательства. Отравления суррогатами алкоголя в структуре алкогольных отравлений составили 44,1%. В числе пострадавших 53% - неработающие лица трудоспособного возраста, 19,4% - пенсионеры.
В динамике за последние 5 лет на 26,4% снизилась смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами, но уровень ее почти в 2 раза превышает среднероссийские показатели. В 2006 году каждый третий случай отравлений - 32,5% - закончился летальным исходом. Из 1022 погибших (2005 г. - 1282) две трети - это лица трудоспособного возраста. Наиболее высокий уровень отравлений со смертельным исходом, более чем в 2 раза превышающий среднекраевой показатель, зарегистрирован в г. Кизеле, Губахинском, Гайнском, Косинском районах.
С целью пресечения попадания на потребительский рынок Пермского края фальсифицированной и некачественной алкогольной и спиртосодержащей продукции специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2006 г. проведено 2550 контрольно-надзорных мероприятий. На трети предприятий выявлены такие факты нарушения требований законодательства как продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, осуществление деятельности без разрешительных и товаросопроводительных документов - лицензия, санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности и на продукцию.
За нарушения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, привлечены к административной ответственности 729 лиц, в отношении которых вынесены постановления о наложении штрафов в сумме 1479,9 тыс. рублей; арестовано 329 партий спиртосодержащей продукции объемом 2895,75 л; изъято из оборота (снято с продажи) 1059 партий алкогольной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, объемом 53969,7 л; в Арбитражный суд Пермской области передано 16 дел, решением которого конфисковано 31655 единиц спиртосодержащей продукции объемом 3127,3 л.
Принятие органами и организациями Роспотребнадзора совместно с органами государственной власти и местного самоуправления края оперативных надзорных мер за легальностью оборота, качеством и безопасностью реализуемых алкогольной и спиртосодержащей продукции позволило стабилизировать ситуацию в Пермском крае, а в январе-феврале 2007 г. добиться тенденции к снижению количества отравлений.
В целях дальнейшего снижения риска неблагоприятного влияния алкогольной и спиртосодержащей продукции на здоровье населения, повышения эффективности мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства в сфере производства, оборота и реализации данной продукции в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" постановляю:
1.Рекомендовать:
1.1.Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю повысить требовательность к организациям при выдаче лицензий на производство, хранение и реализацию алкогольной продукции.
1.2.Министерству образования Пермского края активизировать в учебных заведениях пропаганду здорового образа жизни, обратив особое внимание на специальные занятия по разъяснению негативных последствий для молодежи употребления алкогольных напитков.
1.3.Министерству здравоохранения Пермского края активизировать работу с учетом новых подходов к организации наркологической помощи.
1.4.Главам органов местного самоуправления городских округов и сельских поселений Пермского края:
1.4.1.образовать комиссии по координации деятельности, направленной на сокращение масштабов алкоголизма, снижение смертности населения от случайных отравлений алкоголем;
1.4.2.активизировать работу по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции;
1.4.3.принимать целенаправленные меры по пресечению попадания на потребительский рынок суррогатной алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, запрещенной к продаже, по результатам мониторинга отравлений веществами химической этиологии, осуществляемого органами и организациями Роспотребнадзора в Пермском крае;
1.4.3.предложить средствам массовой информации проводить постоянную разъяснительную работу среди населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем и пропаганду здорового образа жизни.
1.5.Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции и виноматериалов, принять меры:
1.5.1.по обеспечению качества и безопасности продукции в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, проведению производственного контроля;
1.5.2.по повышению ответственности за производство и реализацию алкогольной продукции;
1.5.3.по приведению объектов, занятых производством, хранением и реализацией алкогольной продукции, в соответствие с санитарными нормами и правилами.
2.Начальнику отдела надзора за питанием населения Голубевой Е.М., начальнику отдела защиты прав потребителей Андрееву В.Б., начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю:
2.1.Усилить государственный надзор за производством и оборотом алкогольной продукции, определив данное направление деятельности в качестве одного из приоритетных на 2007-2010 годы.
2.2.Принимать в полном объеме установленные законодательством меры в случаях выявления административных правонарушений в области производства и оборота алкогольной продукции.
2.3.Довести данное Постановление до сведения всех предприятий и организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.4.Начальнику отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Бугаевой О.А. во взаимодействии с органами управления здравоохранением принять меры по повышению результативности мониторинга отравлений алкоголем и суррогатами, информированию органов государственной власти, населения о его результатах.
Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. Главного государственного санитарного
врача по Пермскому краю
В.А.ХОРОШАВИН