Решение Пермского УФАС России от 16.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО РСМП «Энергетик» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО РСМП «Энергетик» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт СВА с. Курашим»,
Установила:
28.01.2010г. МУ «Управление капитального строительство Пермского муниципального района» (далее – Заказчик) на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт СВА с. Курашим».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО РСМП «Энергетик» в связи с тем, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Аукционной комиссии пояснила, что согласно протоколу от 27.02.2010г. № 3р рассмотрения заявок на участие в аукционе отказано ООО РСМП «Энергетик» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка на участие в аукционе сроки выполнения работ не соответствует требованиям п. 4.4. раздела 1 документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 4.4. раздела 1 документации об аукционе «Условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» срок выполнения работ до 15 апреля 2010 года, но не более 32 календарных дней со дня заключения муниципального контракта.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные на рассмотрение жалобы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия, сделала следующие выводы.
У Заказчика возникла потребность в выполнении работ по капитальному ремонту сельской врачебной амбулатории с. Курашим.
В соответствии с нормами Закона о размещении заказов Заказчиком было принято решение о размещении заказа на выполнение названных работ путем проведения аукциона и утверждена документация об аукционе, которой установлены, в том числе, состав работ, срок выполнения работ, подлежащих выполнению, и требования к участникам размещения заказа, которые могут быть допущены до участия в нем.
В соответствии с пунктом 4.4. раздела 1 документации об аукционе «Условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» срок выполнения работ до 15 апреля 2010 года, но не более 32 календарных дней со дня заключения муниципального контракта.
В соответствии с протоколом от 27.02.2010г. № 3р рассмотрения заявок на участие в аукционе отказано ООО РСМП «Энергетик» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка на участие в аукционе сроки выполнения работ не соответствует требованиям п. 4.4. раздела 1 документации об аукционе.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО РСМП «Энергетик», установила, что в составе заявки в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг указан срок выполнения работ – в течение 32 календарных дней со дня заключения муниципального контракта, период выполнения работ: «начало: с момента заключения контракта, окончание выполнения работ не позднее 31 мая 2010 года».
Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Таким образом, довод Заявителя необоснован в силу того, что в представленной заявке на участие в аукционе ООО РСМП «Энергетик» предлагаемый период выполнения работ не соответствует документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО РСМП «Энергетик», действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО РСМП «Энергетик» на действия аукционной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт СВА с. Курашим» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.