Решение Пермского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Мустанг» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
в присутствии: ООО «Мустанг» – Поскребышева А.М. (по доверенности), Куранов В.Г. (по доверенности), МУЗ «ГДКБ №3» – Шинкарик И.Г. (на основании приказа назначении на должность), Долгих С.В. (по доверенности), Сырвачев А.А. (по доверенности), Аукционная комиссия – Кузнецов А.А.. (на основании приказа о создании комиссии),
рассмотрев жалобу ООО «Мустанг» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «Городская детская клиническая больница №3» (далее – Заказчик) при проведении аукциона на оказание услуг по найму транспортного средства с экипажем для МУЗ «Городская детская клиническая больница №3»,
Установила:
На официальном сайте www.gorodperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на оказание услуг по найму транспортного средства с экипажем для МУЗ «Городская детская клиническая больница №3».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчиком установлено незаконное требование о наличии санитарного паспорта на автомобиль, что привело к необоснованному отказу в допуске ООО «Мустанг» к участию в аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу № 23А/3/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.03.2010г. ООО «Мустанг» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №2 на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, в сведениях о качестве оказываемых услуг отсутствует указание на наличие санитарного паспорта на транспортное средство.
В соответствии с документацией об аукционе требования к качеству оказываемых услуг определены в Техническом задании (для лота №2 – Приложение №4).
В приложении №4 (Техническое задание по лоту №2), в числе прочих требований к качеству оказываемых услуг, указано требование о наличии санитарного паспорта на транспортное средство, на котором будут оказываться услуги.
В соответствии с документацией об аукционе, в требованиях к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе указано, что сведения о качестве оказываемых услуг, технические характеристики транспортного средства должны быть оформлены по форме, установленной в Приложении №5.
В составе заявки ООО «Мустанг» на участие в аукционе содержатся сведения о качестве оказываемых услуг, технические характеристики транспортного средства, оформленные в соответствии с установленной в документации об аукционе формой.
В требованиях к качеству и безопасности оказываемых услуг, в п.4, где Заказчиком установлено требование о наличии санитарного паспорта, участник размещения заказа не указал о соответствии данному требованию в своем предложении о качестве услуг.
Следовательно, заявка ООО «Мустанг» на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Мустанг» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась документацией об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с документацией об аукционе требования к качеству оказываемых услуг определены в Техническом задании (для лота №2 – Приложение №4).
В приложении №4 (Техническое задание по лоту №2), в числе прочих требований к качеству оказываемых услуг, указано требование о наличии санитарного паспорта на транспортное средство, на котором будут оказываться услуги.
Данное требование обусловлено потребностью Заказчика в перевозке продуктов питания, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для этих целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Из письма ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (исх. №685 от 03.03.2010г.) в ответ на запрос ООО «Мустанг» о возможности получения санитарного паспорта на автомобиль Ford Focus следует, что получить санитарный паспорт на данный автомобиль не представляется возможным в силу того, что данное транспортное средство не отвечает всем установленным требованиям (СП 2.3.6.1066-01 п.11.10).
Таким образом, при необходимой доработке легковой автомобиль (например Ford Focus) может соответствовать вышеуказанным требованиям, что не исключает возможность получения санитарного паспорта на такое транспортное средство.
Согласно протоколу № 23А/3/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.03.2010г. по лоту №2 заявки на участие подали пять участников размещения заказа.
Согласно данному протоколу, Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе на основании того, что в сведениях о качестве оказываемых услуг отсутствует указание на наличие санитарного паспорта на транспортное средство только одному участнику – ООО «Мустанг».
Оставшиеся четверо участников размещения заказа указали в своих заявках на наличие санитарного паспорта на транспортное средство. Двое из этих участников были допущены к участию в аукционе.
Таким образом, Заказчик, установив требование о наличии у участников размещения заказа на момент исполнения муниципального контракта санитарного паспорта на транспортное средство, руководствовался нормами действующего законодательства в сфере размещения заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мустанг» на действия МУЗ «Городская детская клиническая больница №3» и при проведении аукциона на оказание услуг по найму транспортного средства с экипажем для МУЗ «Городская детская клиническая больница №3» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.