Решение Пермского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Электротехника» (вх. № 9106-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
(*):
рассмотрев жалобу ООО «Электротехника» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия), на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт кровли здания МУК «Планетарий» (далее- Заказчик)
Установила:
15 июня 2010 года на официальном сайте www.gorodperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт кровли здания МУК «Планетарий».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Электротехника» на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации, сведения о качестве работ не соответствуют техническому заданию.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу № 191А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.07.2010г. ООО «Электротехника» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации, сведения о качестве работ не соответствуют техническому заданию.
В соответствии с разделом 2 Требования к форме и содержанию заявок, к описанию выполняемых работ их количественных и качественных характеристик п. 2 Сведения о качестве работ заполняется участником размещения заказа по установленной форме согласно Приложению № 3 к аукционной документации.
В Приложении № 3 к аукционной документации сказано, что несоответствие количественных и качественных характеристик, указанных участником размещения заказа в Сведениях то качестве работ, техническому заданию, проектной документации, а также нарушений требований по заполнению формы «Сведений о качестве работ» является основанием для отказа в допуске к аукциону.
Согласно разделу 2 ч. 2 Требования к оформлению участником аукциона заявки на участие в аукционе, участник размещения заказа должен представить информацию о выполненных работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме (приложение № 3), характеризующую состав, технологию работ полностью соответствующую техническому заданию (приложение № 8) и иным требованиям документации об аукционе к качественным, функциональным, количественным и иным характеристикам работ, указывая соответствующий СНиП, которым участник размещения заказа будет руководствоваться при производстве работ.
В составе документации об аукционе, неотъемлемой ее частью является проект муниципального контракта (приложение № 6 к аукционной документации).
Как следует из проекта муниципального контракта в составе работ, являющихся предметом размещения заказов, должны быть выполнены мероприятия по сохранности зеленых насаждений (п.4.1.4 ч.4 проекта муниципального контракта).
Рассмотрев заявку ООО «Электротехника» Комиссия установила следующее.
В составе Заявки ООО «Электротехника» в сведениях о качестве работ на выполнение работ по капитальному ремонту кровли отсутствует указание на выполнение работ по обеспечению сохранности зеленых насаждений во время проведения работ.
Таким образом, аукционная заявка ООО «Электротехника» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов участнику размещения заказа, представившему аукционную заявку несоответствующую требованиям аукционной документации в части качественных характеристик работ, оказывается в допуске к участию в аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Электротехника» в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации, сведения о качестве работ не соответствуют техническому заданию, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Законом о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Электротехника» на действия Аукционной комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт кровли здания МУК «Планетарий» необоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч. 1 ст. 12 и ч.1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия