Решение Пермского УФАС России от 14.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «НК РегионПермСтрой» (вх.№ 8468-10 от 09.07.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии:<...>,
рассмотрев жалобу ООО «НК РегионПермСтрой» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона «Выполнение работ по строительству очистных сооружений, канализационных сетей хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 100 м3/сутки в с. Юрла КПАО, канализационного коллектора производительностью 100 м3/сутки для Юрлинской ЦБ по адресу с.Юрла, ул.Октябрьская, 77 Юрлинского муниципального района»,
Установила:
В соответствии с представленными материалами Администрации Юрлинского муниципального района (далее – Заказчик) проводит открытый аукцион, предметом которого является «Выполнение работ по строительству очистных сооружений, канализационных сетей хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 100 м3/сутки в с. Юрла КПАО, канализационного коллектора производительностью 100 м3/сутки для Юрлинской ЦБ по адресу с.Юрла, ул.Октябрьская, 77 Юрлинского муниципального района».
Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в открытом аукционе необоснованным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу №1/ОА-03-10 от 06.07.2010г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «НК РегионПермСтрой» на основании несоответствия заявки Техническому заданию (отсутствия последнего пункта «Оформление технического паспорта»).
В заявке ООО «НК РегионПермСтрой» действительно отсутствует указание на готовность данного участника выполнить работы по оформлению технического паспорта.
Вместе с тем, как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, в п.п.2 п.2 раздела 7 информационной карты документации об аукционе определено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ, оформленные по форме 1.3. Форма 1.3 «Сведения о качестве работ, услуг» в перечне требований, установленных в соответствии с Техническим заданием, не содержит указания на необходимость выполнения работ по оформлению технического паспорта. В Главе IV «Техническое задание на выполнение работ» этот вид работ указан в качестве обязательного для выполнения. Однако в документации об аукционе отсутствует указание на необходимость оформления участником размещения заказа заявки в соответствии с требованиями Технического задания.
Следовательно, аукционная комиссия, руководствуясь ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, должна была рассмотреть заявки участников размещения заказа, в том числе ООО «НК РегионПермСтрой», на соответствие требованиям документации об аукционе, в частности, на соответствие п.п.2 п.2 раздела 7 информационной карты документации об аукционе. Однако аукционная комиссия превысила свои полномочия (ч.7 ст.7 Закона о размещении заказов) и при рассмотрении заявки ООО «НК РегионПермСтрой» не руководствовалась требованиями ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Как установлено Комиссией, заявка ООО «НК РегионПермСтрой» оформлена в соответствии с требованиями п.п.2 п.2 раздела 7 информационной карты документации об аукционе. Оснований для отказа данной организации в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, предусмотренным ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия нарушила ч.2 ст.12, ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НК РегионПермСтрой» на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги при проведении открытого аукциона «Выполнение работ по строительству очистных сооружений, канализационных сетей хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 100 м3/сутки в с. Юрла КПАО, канализационного коллектора производительностью 100 м3/сутки для Юрлинской ЦБ по адресу с.Юрла, ул.Октябрьская, 77 Юрлинского муниципального района обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги нарушения ч.2 ст.12, ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги предписание об устранении нарушений, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.