Решение Пермского УФАС России от 04.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: <...>, заместитель руководителя управления;
Члены комиссии: <...>., начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<...>., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией
рассмотрев дело № 412-10-А по признакам нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Форес» (<...>), в части распространения информации об оплате абонентской платы в определенном месте (г. Пермь, ул. Ушакова, 55/2) и заключения договоров на обслуживание домофонной системы в доме по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, 12, принадлежащей на праве собственности ООО «Сим-Сим Плюс», возбужденное по заявлению ООО «Сим-СимПлюс»; Определением об отложении рассмотрения дела №412-10-А от 24.11.2010г, в качестве соответчика по делу был привлечен ИП Киракосян С.С.
Заседание Комиссии состоялись:
16.08.2010г.
в присутствии представителя ООО «Сим-Сим Плюс» по доверенности – <...> (доверенность от 28.06.2010г; предъявлено удостоверение адвоката №59/1055 от 01.11.2006г);
в отсутствии ООО «Форес» (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Форес» о времени и месте рассмотрения дела);
16.09.2010г.
в присутствии:
- представителя ООО «Сим-Сим Плюс» по доверенности – <...> (доверенность от 28.06.2010г; предъявлено удостоверение адвоката №59/1055 от 01.11.2006г);
- председателя ЖСК-13 – <...> (протокол общего собрания собственников дома по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, 12; предъявлен паспорт)
в отсутствии ООО «Форес» (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Форес» о времени и месте рассмотрения дела);
15.10.2010г.
в присутствии:
представителя ООО «Сим-Сим Плюс» по доверенности – <...> (доверенность от 28.06.2010г; предъявлено удостоверение адвоката №59/1055 от 01.11.2006г);
в отсутствие:
ООО «Форес» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Форес» о времени и месте рассмотрения дела);
ИП Киракосяна С.С. (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ИП Киракосяна С.С. о времени и месте рассмотрения дела);
Председателя ЖСК-13 (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ЖСК-13 о времени и месте рассмотрения дела);
24.11.2010г.
в присутствии:
- представителя ООО «Сим-Сим Плюс» по доверенности – <...> (доверенность от 28.06.2010г; предъявлено удостоверение адвоката №59/1055 от 01.11.2006г);
- Председателя ЖСК-13 <...> (предъявлен паспорт);
в отсутствие:
ООО «Форес» (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Форес» о времени и месте рассмотрения дела);
ИП Киракосяна С.С. (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ИП Киракосяна С.С. о времени и месте рассмотрения дела);
21.12.2010г.
в присутствии:
- представителя ООО «Сим-Сим Плюс» по доверенности – <...> (доверенность от 28.06.2010г; предъявлено удостоверение адвоката №59/1055 от 01.11.2006г);
- Председателя ЖСК-13 <...> (предъявлен паспорт);
в отсутствие:
ООО «Форес» (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Форес» о времени и месте рассмотрения дела);
ИП Киракосяна С.С. (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения ИП Киракосяна С.С. о времени и месте рассмотрения дела);
12.01.2011г
в отсутствие ООО «Сим-Сим Плюс», Председателя ЖСК-13 <...>, ООО «Форес» и ИП Киракосяна С.С. (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение надлежащего извещения лиц о времени и месте рассмотрения дела)
17.02.2011г
в присутствии ИП Киракосяна С.С. (предъявлен паспорт),
в присутствии представителя ООО «Сим-Сим плюс» – <...> (по доверенности, предъявлен паспорт);
в отсутствие представителя ЖСК-13 (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ЖСК-13 о времени и месте рассмотрения дела № 412-10-А);
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление ООО «Сим-Сим Плюс» (вх.№7949-10 от 30.06.2010г) о недобросовестной конкуренции на рынке услуг по установке и обслуживанию домофонных систем со стороны ООО «Форес».
Как следует из указанного заявления, заявителем в январе – феврале 2006 года были выполнены работы по установке домофонной системы по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, д.12. Заказчику работ – ЖСК-13 (председатель <...>) – передано в собственность и пользование необходимое для эксплуатации указанной домофонной системы оборудование, что подтверждается Договором №020401 от 04 февраля 2006 года, Договором №012701 от 27 января 2006 года, а также Актами приемки выполненных работ и передачи оборудования.
В пользование Заказчика было передано домофонное оборудование марки «Визит» (вызывная панель – 8 шт., блок питания – 8 шт., блок коммутации - 8 шт., электромагнитный замок – 8 шт., кнопка – 8 шт.). ООО «Сим-Сим Плюс» заключило договоры на обслуживание подъездного домофона с жильцами дома (105 штук) и вручены абонентские книжки. Абонентская плата составляла: на 01.03.2006 г – 25 рублей (льготный тариф – 17 рублей), на 01.09.2007 – 32 рубля (льготный тариф – 22 рубля). С 01.09.2007 г. основной тариф не менялся; с 01.04.2009 г. Льготный тариф отменен, абонентская плата для всех – 32 рубля.
При этом в абонентскую плату включалась плата за пользование домофонным оборудованием, ремонт и ее обслуживание, замена домофонной станции и ремонт квартирных аппаратов.
С июня – июля 2009 года на расчетный счет ООО «Сим-Сим Плюс» от жильцов дома по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, 12, и до настоящего времени не поступает абонентская плата за обслуживание домофонной системы. Общая задолженность на 01.06.2010 г – 42 536 рублей.
ООО «Сим-Сим –Плюс» стало известно о нарушении его прав обществом с ограниченной ответственностью «Форес» посредством недобросовестной конкуренции, что подтверждается:
- регулярным не поступлением абонентской платы за обслуживание домофонной системы в течение года от жильцов дома по ул. Волгодонской, 12, на расчетный счет ООО «Сим-Сим Плюс»;
- объявлениями, размещенными на дверях подъездов дома по ул. Волгодонской, 12, в которых ООО «Форес» (в объявлениях также указан ИП Киракосян С.С.) сообщает жильцам дома ложные сведения относительно услуг Исполнителя, и указывает адрес, где необходимо оплачивать абонентскую плату;
- копией договора на обслуживание подъездного домофона, заключенного между ООО «Форес» и физическим лицом – жильцом дома;
- новыми абонентскими книжками, выданными ООО «Форес» жильцам дома по ул. Волгодонской, 12, в соответствии с заключенными договорами на обслуживание домофонной системы.
Абонентская плата, установленная ООО «Форес» - 15 рублей (не включает в себя плату за пользование домофонной системой, т.к. система принадлежит на праве собственности ООО «Сим-Сим Плюс»; не включает плату за замену домофонной станции, в случае если ее ремонт невозможен).
Заявитель считает, что вышеуказанные действия ООО «Форес», направлены на введение потребителей (жильцов дома) в заблуждение относительно исполнителя услуги, а также размера абонентской платы.
Исследовав имеющиеся материалы дела, Комиссия Пермского УФАС приходит к следующим выводам.
1.ООО «Сим-Сим Плюс» осуществляет деятельность по установке и обслуживанию домофонных систем.
Согласно условиям Договоров №012701 от 27.01.2006г и №020401 от 04.02.2006г, заключенным между ООО «Сим-Сим Плюс» (Подрядчик) и ЖСК-13 (Заказчик) в лице Председателя ЖСК <...>, Подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работу по установке домофонной системы по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12, и передать Заказчику (в собственность и пользование) необходимое для ее эксплуатации оборудование, а Заказчик обязуется принять работу и оборудование и оплатить определенную договором сумму. Согласно п.2.1.2 указанных договоров Подрядчик обязуется передать в собственность Заказчика (8 металлических дверей, 8 дверных доводчиков, 505 электронных ключей и 117 квартирных аппаратов). Согласно п.2.1.3 указанных договоров, Подрядчик обязуется передать в пользование Заказчику домофонное оборудование марки «Визит» (вызывные панели 8 шт., блок коммутации 8 шт., блок питания 8 шт., электромагнитный замок 8 шт., кнопка «Выход» 8 шт.).
Таким образом, установлено, что вышеуказанное оборудование предоставлено ЖСК-13 в пользование, и, согласно структуре и содержанию Договоров №012701 от 27.01.2006г и №020401 от 04.02.2006г, находится в собственности ООО «Сим-СимПлюс».
Также, между жильцами дома и ООО «Сим-СимПлюс» были заключены отдельные договоры на обслуживание подъездного домофона. Стоимость услуг по такому договору составляла 32 рубля в месяц.
2.Согласно представленным ООО «Сим-СимПлюс» данным, обслуживание ООО «Сим-Сим Плюс» домофонной системы, установленной по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12, происходило с 2006 года и до июля 2010 года. Таким образом, ООО «Сим-Сим Плюс» исполняло свои обязанности по обслуживанию домофонной системы, установленной по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12.
3.01 июля 2009 года между ЖСК-13 в лице Председателя <...> и ИП Киракосяном С.С. был заключен договор №015 от 01.07.2009г на обслуживание подъездного домофона в доме по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12. Стоимость услуг по договору №015 от 01.07.2009г составляла 15 рублей в месяц (с каждой квартиры).
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт надлежащего расторжения Договоров на обслуживание домофонной системы, установленной по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, 12, заключенных между жильцами и ООО «Сим-Сим Плюс». Таким образом, на момент заключения договора на обслуживание домофонной системы по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12, между ЖСК-13 и ИП Киракосяном С.С., фактически домофонное оборудование марки «Визит» (вызывные панели 8 шт., блок коммутации 8 шт., блок питания 8 шт., электромагнитный замок 8 шт., кнопка «Выход» 8 шт.) находились в собственности ООО «Сим-Сим Плюс», и предоставлены ЖСК-13 в пользование.
4.Установлено, что жильцам дома по ул. Волгодонская,12, в рамках заключенного договора №015 от 01.07.2009г были выданы абонентские книжки для оплаты услуг, предоставляемых по данному договору. Абонентские книжки имеют печать ООО «Форес», однако согласно извещениям и квитанциям, содержащимся в абонентских книжках, фактически перевод средств производится на счет ИП Киракосяна С.С..
Таким образом, установлено, что услуги по обслуживанию домофонной системы, установленной в доме по адресу: г. Пермь, ул. Волгодонская, 12, в рамках договора №015 от 01.07.2009г, предоставляет ИП Киракосян С.С.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела №412-10-А, состоявшемся 17.02.2011г. ИП Киракосян С.С. пояснил, что осуществляет деятельность по установке и обслуживанию домофонных систем. К нему обратились жители дома по ул. Волгодонская, 12 с просьбой взять на обслуживание домофонной системы их дом, предоставили протокол общего собрания жильцов дома, в котором указано, что договор с ООО «Сим-Сим Плюс» расторгнут. Жильцы дома пояснили, что оборудование находится в их собственности, но документального подтверждения не представили; пояснили, что основаниями для расторжения договора с ООО «Сим-Сим плюс» послужило плохое качество обслуживания, которое не устраивало жителей. С представителями ООО «Сим-Сим плюс» ИП Киракосян С.С. не общался; к ИП Киракосяну С.С. представители ООО «Сим-Сим Плюс» не обращались. Оплата ИП Киракосяном С.С. взимается за первый год обслуживания 15 рублей, далее повышается. Сейчас по Волгодонской, 12 оплата ИП Киракосяну С.С. составляет 29 рублей, у ООО «Сим-Сим плюс» – 32 рубля.
ООО «Форес» фактически деятельность не осуществляет с января 2010 г., договоры у жителей с ИП Киракосяном С.С.. Оплата поступает в полном объеме.
Таким образом, ООО «Сим-Сим Плюс» и ИП Киракосян С.С. являются конкурентами на рынке установки и обслуживания домофонных систем.
Согласно ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция не допускается.
Согласно ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Действия ИП Киракосяна С.С., выраженные в заключении договоров с жильцами дома по адресу: г.Пермь, ул. Волгодонская, 12, на обслуживание домофонной системы, находящейся в собственности ООО «Сим-Сим Плюс» без заключения договора с собственником, а также в выдаче абонентских книжек жильцам дома и взимании абонентской платы за обслуживание домофонной системы, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причинили убытки конкуренту – ООО «Сим-Сим Плюс», в виде упущенной выгоды; а также могут нанести вред его деловой репутации в случае предоставления ненадлежащего качества услуг.
Такие действия ИП Киракосяна С.С. расцениваются как акт недобросовестной конкуренции, запрещенный ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Учитывая изложенное, Комиссия Пермского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать действия ИП Киракосяна С.С. в период с 01.07.2009г по настоящее время, по обслуживанию домофонной системы по ул. Волгодонская, 12 г. Перми с использованием оборудования, принадлежащего ООО «Сим-Сим плюс» (в отсутствие договора с собственником), актом недобросовестной конкуренции, запрещенным частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ИП Киракосяну С.С. предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
3.Производство по делу №412-10-А, возбужденное в отношении ООО «Форес» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в связи с отсутствием доказательств нарушения антимонопольного законодательства.
Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.