Постановление от 20.11.2014 г № 1528
О внесении изменений в Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.02.2007 N 41 «О регламенте Законодательного Собрания Пермского края»
Законодательное Собрание Пермского края постановляет:
1.Внести в приложение к Постановлению Законодательного Собрания Пермского края от 01.02.2007 N 41 "О регламенте Законодательного Собрания Пермского края" следующие изменения:
1) в статье 1:
абзац второй части 1 дополнить текстом следующего содержания:
"Депутат обязан заблаговременно, не менее чем за 3 дня до заседания Законодательного Собрания, проинформировать председателя Законодательного Собрания о невозможности своего присутствия на заседании Законодательного Собрания. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Законодательного Собрания являются командировка, отпуск, болезнь и иные уважительные причины.";
в части 2 после слов "избирательной комиссии" дополнить словами "Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей,";
2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Законодательного Собрания, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу.
Проект повестки формируется председателем Законодательного Собрания в соответствии с поступившими предложениями и направляется депутатам Законодательного Собрания, губернатору края на бумажном носителе и (или) в электронном виде не позднее чем за пять дней до заседания Законодательного Собрания. После заседания Консультативного совета Законодательного Собрания проект повестки уточняется в соответствии с решениями Консультативного совета и направляется депутатам Законодательного Собрания, губернатору.";
3) в части 12 статьи 3.1 слова "головных комитетов" заменить словами "головных (ответственных) комитетов (далее - головной комитет)";
4) часть 2 статьи 4 дополнить текстом следующего содержания:
"Данный порядок работы на заседании Законодательного Собрания может быть изменен решением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. В исключительных случаях (на основании письменного обращения губернатора либо не менее чем 20 депутатов) начало утреннего и (или) вечернего заседания может быть перенесено по решению Консультативного совета Законодательного Собрания.";
5) в статье 5 часть 3 исключить;
6) в статье 6:
часть 1 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
После принятия проекта повестки за основу рассматриваются и обсуждаются предложения по внесению в него изменений и дополнений.";
абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Вопрос о внесении в проект повестки изменений и дополнений решается открытым голосованием по каждому предложению отдельно (или списком) большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Затем проводится голосование об утверждении проекта повестки в целом. Повестка дня заседания Законодательного Собрания считается утвержденной в целом, если за нее проголосовало большинство депутатов, присутствующих на пленарном заседании.";
7) статью 7 после абзаца четвертого дополнить текстом следующего содержания:
"Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. Вариант решения, набравший по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, считается принятым.
При этом, если для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование вопросу необходимо определенное соответствующим нормативным правовым актом количество голосов депутатов, принятым считается вариант решения, набравший по итогам рейтингового голосования не только наибольшее, но и необходимое для его принятия количество голосов.
Принятый вариант решения включается в проект постановления Законодательного Собрания. Данное постановление Законодательного Собрания принимается в порядке, установленном настоящим регламентом.";
8) в статье 7.2 абзацы седьмой, восьмой и девятый изложить в следующей редакции:
"После проведения поименного голосования председательствующий объявляет результаты голосования.
При проведении открытого поименного голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутат Законодательного Собрания вправе получить список с результатами поименного голосования.
Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания Законодательного Собрания.";
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Процедура тайного голосования
1. В случаях, установленных законодательством, а также в иных случаях по решению Законодательного Собрания, принятому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, проводится тайное голосование.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов постановлением Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания создается счетная комиссия из числа депутатов Законодательного Собрания. Численный состав счетной комиссии определяется постановлением Законодательного Собрания при ее создании.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Заседания счетной комиссии, а также вскрытие урн, подсчет голосов проводятся, если присутствует не менее двух третей от установленного числа членов счетной комиссии.
2. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной Законодательным Собранием форме и в количестве не более установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для определения волеизъявления депутатов Законодательного Собрания информацию.
3. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатам председателем счетной комиссии перед началом голосования.
4. Каждому депутату Законодательного Собрания выдается один бюллетень по вопросу, решаемому тайным голосованием.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.
Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине для тайного голосования либо в отведенной для этой цели комнате. Голосование производится каждым депутатом Законодательного Собрания непосредственно. Передача права голоса депутата Законодательного Собрания другому лицу не допускается, равно как и заполнение бюллетеня вне помещения для голосования и (или) в иное время.
Бюллетени для тайного голосования опускаются в специальный ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.
6. Подведение итогов голосования осуществляется на заседании счетной комиссии.
При подсчете голосов учитываются только действительные бюллетени.
Недействительными бюллетенями считаются:
бюллетени неустановленной формы;
бюллетени, в которых при избрании на выборные должности оставлены две и более кандидатуры на одну должность.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
При подсчете голосов по выборам вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами на должности.
7. По результатам тайного голосования счетная комиссия принимает решение, оформляет протокол, который подписывается всеми ее членами, присутствующими на заседании, при этом каждый из них вправе изложить свое особое мнение.
По докладу счетной комиссии Законодательное Собрание большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Решение, принятое Законодательным Собранием по результатам тайного голосования с использованием бюллетеней, оформляется постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.";
10) в статье 10:
в абзаце первом части 2 исключить слова "и иные предложения в повестку дня";
в абзаце первом части 5 слово "(ответственный)" и последнее предложение исключить;
11) в статье 11:
абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:
"По решению Законодательного Собрания рассмотрение законопроекта может быть осуществлено в первом и втором чтениях в ходе одного заседания, а рассмотрение проекта устава Пермского края, законопроектов о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края во втором и третьем чтениях - в ходе одного заседания.
Предложение о рассмотрении законопроекта во втором чтении в ходе одного заседания, а проекта устава Пермского края, законопроектов о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края в третьем чтении в ходе одного заседания производится в соответствии с процедурой внесения изменений в утвержденную повестку дня заседания.";
в части 3 слова "не позднее чем за 10 дней до рассмотрения его в первом чтении" заменить словами "на бумажном носителе и (или) в электронном виде не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения его в первом чтении";
часть 4 после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
"Если субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель отсутствуют на заседании Законодательного Собрания, рассмотрение законопроекта переносится на следующее заседание.
В случае если субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, утратил право законодательной инициативы до рассмотрения законопроекта в первом чтении, по предложению головного комитета законопроект рассматривается без участия указанного субъекта права законодательной инициативы или его представителя. Обсуждение законопроекта в этом случае начинается с доклада представителя головного комитета, выступление с содокладом не требуется.";
часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. При внесении на рассмотрение Законодательного Собрания более одного законопроекта по одному и тому же вопросу (альтернативных законопроектов) они рассматриваются Законодательным Собранием в ходе первого чтения одновременно.
Для целей настоящего регламента под альтернативными законопроектами понимаются законопроекты, содержание которых полностью или частично касается одного и того же предмета, в том числе в следующих случаях:
предметом правового регулирования законопроектов являются одни и те же положения одного и того же закона;
предметом правового регулирования законопроекта является установление, изменение или прекращение аналогичных прав, обязанностей, запретов;
предметом правового регулирования является решение аналогичных проблем, вопросов, задач.
Альтернативные законопроекты включаются в повестку дня одного заседания Законодательного Собрания и рассматриваются одновременно в рамках одного вопроса повестки дня в той последовательности, в какой они были внесены на рассмотрение Законодательного Собрания, при условии, что каждый из них подготовлен в установленном настоящим регламентом порядке.
После обсуждения проекты ставятся на голосование в порядке их поступления в Законодательное Собрание. В случае если законопроект, который рассматривался первым, не наберет количества голосов депутатов Законодательного Собрания, необходимого для принятия его в первом чтении, проводится голосование о принятии в первом чтении другого законопроекта.
Принятие одного из представленных законопроектов в первом чтении означает отклонение других.";
дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Если к ранее внесенным альтернативным законопроектам, включенным для рассмотрения в проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания, в срок менее чем за 10 дней до очередного заседания Законодательного Собрания внесены новые альтернативные им законопроекты, такие проекты включаются в проект повестки дня следующего за очередным заседания Законодательного Собрания.";
дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае если после принятия законопроекта в первом чтении в Законодательное Собрание поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Законодательным Собранием не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы в связи с принятием аналогичного законопроекта в первом чтении с разъяснением права внесения поправок к принятому законопроекту.";
12) в статье 12:
в абзаце первом части 2 исключить слово "(ответственному)";
часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Если внесено несколько поправок по одной и той же статье законопроекта, то обсуждение и голосование по ним на заседании рабочей группы осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 13 настоящего регламента.";
в абзаце третьем части 7 после слов "перечня поправок" дополнить словами "предложений и замечаний,";
в части 8 слова "не позднее чем за 10 дней до рассмотрения его во втором чтении" заменить словами "на бумажном носителе и (или) в электронном виде не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения его во втором чтении";
13) в статье 13:
в части 1:
в абзаце первом слова "представителя головного комитета (рабочей группы)" заменить словами "представителя головного комитета или руководителя рабочей группы";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Субъект права законодательной инициативы при несогласии с содержанием поправок, рекомендованных (не рекомендованных) головным комитетом (рабочей группой) к принятию, имеет право настаивать на голосовании по указанным поправкам на заседании Законодательного Собрания, а также представить свои письменные возражения.";
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. После обсуждения и принятия (отклонения) поправок проводится голосование о принятии закона во втором чтении в целом. Закон Пермского края принимается в поименном режиме большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Пермского края. Решение о принятии закона Пермского края оформляется постановлением Законодательного Собрания.";
в абзаце втором части 5 второе, третье и четвертое предложения изложить в следующей редакции:
"Если по итогам голосования предложение о принятии закона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов депутатов, то закон считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект. Законопроект снимается с дальнейшего рассмотрения, ранее принятое решение о принятии законопроекта в первом чтении автоматически считается утратившим силу.";
абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:
"Проект устава Пермского края (законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) рассматривается во втором чтении в порядке, установленном настоящей статьей.
Принятый во втором чтении проект устава Пермского края (законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) направляется в головной комитет Законодательного Собрания для устранения с участием государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания возможных внутренних противоречий, установления взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.";
14) статью 13.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 13.1. Рассмотрение проекта устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) в третьем чтении. Принятие Устава Пермского края (закона Пермского края о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края)
1. Обсуждение проекта устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) в рамках третьего чтения начинается с доклада представителя головного комитета или руководителя рабочей группы.
2. При рассмотрении проекта устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) в третьем чтении не допускается внесение в него поправок и возвращение к обсуждению проекта устава (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) в целом либо к обсуждению отдельных глав, статей.
3. После обсуждения проекта устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) проводится голосование о принятии Устава (закона о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) в третьем чтении в целом. Устав Пермского края (закон о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) принимается Законодательным Собранием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов в порядке, установленном законом Пермского края и настоящим регламентом.
4. Если проект устава (законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) не будет принят в третьем чтении, он подлежит возврату во второе чтение и направляется для доработки в головной комитет (рабочую группу).
Доработка такого проекта устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) ко второму чтению осуществляется в порядке, установленном статьей 12 настоящего регламента.
5. Рассмотрение проекта Устава Пермского края (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) во втором чтении после его доработки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего регламента.
Если по итогам голосования доработанный ко второму чтению проект устава (законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) не набрал необходимого для принятия числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется постановлением Законодательного Собрания. Ранее принятые решения о принятии его в первом и во втором чтениях автоматически считаются утратившими силу.
6. Подготовка и принятие в третьем чтении повторно рассмотренного и принятого во втором чтении проекта устава (законопроекта о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
Если по итогам голосования доработанный к третьему чтению проект устава (законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Пермского края) не набрал необходимого для принятия числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется постановлением Законодательного Собрания. Ранее принятые решения о принятии его в первом и во втором чтениях автоматически считаются утратившими силу.";
15) в статье 15:
абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"Отклоненный губернатором закон Пермского края вместе с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений направляется председателем Законодательного Собрания в головной комитет для рассмотрения и в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания для подготовки заключения.
Повторное рассмотрение закона начинается с выступления губернатора или его представителя, затем излагается решение головного комитета.
Головной комитет может рекомендовать Законодательному Собранию:";
16) в статье 17:
в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Внесение проектов постановлений, их обсуждение и принятие осуществляются в порядке, установленном для внесения, обсуждения и принятия законопроектов, если иное не установлено настоящим регламентом.";
в абзаце четвертом слова "абзацем первым настоящей статьи" заменить словами "статьей 10 настоящего регламента";
дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание, если иное не установлено федеральным или краевым законодательством. Постановления подписывает председатель Законодательного Собрания, в отсутствие председателя - первый заместитель (заместитель) председателя, а в случаях, указанных в части 9 статьи 3.1, части 1 статьи 5 настоящего регламента, - председательствующий на соответствующем заседании Законодательного Собрания.
Постановления вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в самом постановлении.";
17) статью 18-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 18.1. Порядок официального толкования законов Пермского края и нормативных правовых актов Законодательного Собрания Пермского края
1. Официальное толкование закона Пермского края, нормативного правового акта Законодательного Собрания, а также их отдельных положений в случаях обнаружения неясностей и различий в понимании правовых норм соответствующего акта, а также наличия противоречивой практики его применения осуществляется Законодательным Собранием посредством принятия постановления (далее - акт официального толкования) в порядке, установленном статьей 17 настоящего регламента.
2. Акт официального толкования не может содержать самостоятельные нормы права. Он может лишь устанавливать действительный смысл и сферу действия толкуемых норм права, условия их применения, права и обязанности субъектов этого права.
3. Проект акта официального толкования вносится на рассмотрение Законодательного Собрания субъектами права законодательной инициативы в порядке, установленном настоящим регламентом.";
18) в части 2 статьи 19 слова "председателю Законодательного Собрания (первому заместителю (заместителю) председателя)" заменить словами "в головной комитет";
19) в статье 20.1:
часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Информация по тематике вопроса, рассматриваемого в рамках "правительственного часа", представляется в Законодательное Собрание не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания Законодательного Собрания.";
часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Формирование перечня вопросов "правительственного часа" на очередной год осуществляется в срок не позднее трех месяцев до его начала. Перечень состоит из девяти вопросов и формируется на основании предложений комитетов и фракций Законодательного Собрания в количестве не более одного от каждого комитета и фракции.";
20) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Контроль соблюдения регламента
1. Контроль соблюдения настоящего регламента на заседаниях Законодательного Собрания осуществляется регламентной группой, избираемой из числа депутатов Законодательного Собрания в количестве трех человек. Персональный состав регламентной группы определяется постановлением Законодательного Собрания, принятым большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, на основании письменных заявлений депутатов.
Регламентная группа состоит из председателя и членов регламентной группы.
Председатель регламентной группы избирается на ее заседании открытым голосованием. Кандидат считается избранным на должность председателя регламентной группы, если за него проголосовало более половины членов регламентной группы.
2. Работу регламентной группы организует председатель регламентной группы. В случае временного отсутствия председателя регламентной группы его полномочия исполняет один из членов регламентной группы по поручению председателя регламентной группы.
Заседания регламентной группы являются основной формой ее работы и проводятся ее председателем или членом регламентной группы, исполняющим полномочия председателя.
Заседания регламентной группы являются открытыми. Регламентная группа вправе принять решение о проведении закрытого заседания, которое считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа членов регламентной группы, присутствующих на ее заседании.
В закрытом заседании регламентной группы вправе принимать участие только лица, специально приглашенные на ее заседание.
Заседание регламентной группы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов регламентной группы.
Решения регламентной группы принимаются большинством голосов от числа членов регламентной группы, присутствующих на заседании.
3. Регламентная группа:
осуществляет контроль за соблюдением настоящего регламента;
выдает заключения о наличии или об отсутствии фактов нарушения настоящего регламента;
разъясняет положения настоящего регламента;
при необходимости толкует нормы настоящего регламента, осуществляет подготовку соответствующих проектов постановлений и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания;
проводит анализ практики соблюдения и исполнения норм регламента, разрабатывает предложения по их совершенствованию;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим регламентом, а также возлагаемые решением Законодательного Собрания.
Депутаты Законодательного Собрания вправе в устной или письменной форме обратиться в регламентную группу в ходе заседания Законодательного Собрания, в этом случае регламентная группа обязана дать по поступившему обращению свое заключение, которое в ходе заседания Законодательного Собрания может быть выдано в устной форме, во всех остальных случаях заключение выдается в письменной форме.
В случае несогласия председательствующего или депутатов Законодательного Собрания с заключением регламентной группы проводится голосование по факту нарушения или отсутствия факта нарушения регламента. Решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.
4. Депутаты Законодательного Собрания, субъекты права законодательной инициативы вправе в период между заседаниями Законодательного Собрания направить в адрес регламентной группы письменное обращение о нарушении регламента. В этом случае регламентная группа в течение срока, установленного поручением председателя Законодательного Собрания, готовит заключение по существу обращения. На заседание регламентной группы при рассмотрении обращения приглашается лицо, в отношении которого поступило обращение, и автор обращения. Заключение регламентной группы предоставляется депутатам Законодательного Собрания.".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
В.А.СУХИХ