Решение Пермского УФАС России от 17.01.2007 г № 496-06-А
О нарушении пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ЗАО «З»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела N 496-06-а по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ЗАО "З" <...>, возбужденного по заявлению ГУП "К" и ООО "К" <...>,
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление ГУП "К" и ООО "К" (вх. N 7560-06 от 20.11.2006) о недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО "З".
Суть заявления.
В газете "Парма-Новости" от 09.11.2006 размещена рекламная статья "Оценка по достоинству".
Заказчиком указанной статьи является ЗАО "З", что подтверждается договором на размещение рекламных материалов в газете "Парма-Новости" от 06.11.2006.
По мнению заявителей, публикация порочит деловую репутацию ГУП "К" и ООО "К" - конкурентов ЗАО "З" на рынке оценочной деятельности.
Так, в частности, в статье указывается следующее:
"С 1 июля введен закон, согласно которому имеют право заниматься оценкой только те предприятия, в которых есть два дипломированных специалиста-оценщика. А в городе только наше предприятие имеет двух дипломированных специалистов. Проще говоря, если в случае оценки вашей квартиры или дома возникнут спорные вопросы, и дело дойдет до суда, то отчеты, сделанные другими городскими фирмами, будут недействительными".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" лица, имевшие на 30 июня 2006 года лицензии на осуществление оценочной деятельности, вправе осуществлять оценочную деятельность до 1 июля 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ.
ГУП "К" имеет лицензию на осуществление оценочной деятельности N 010490 от 25 ноября 2004 года. ООО "К" также имеет лицензию на осуществление оценочной деятельности N 014295 от 15 мая 2006 года.
Таким образом, на ГУП "К" и ООО "К" до 1 июля 2007 года распространяются следующие требования к осуществлению оценочной деятельности для юридического лица :
соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
государственная регистрация в качестве юридического лица;
наличие в штате юридического лица не менее одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы и который имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" одной из форм недобросовестной конкуренции является распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации. Недобросовестная конкуренция не допускается.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
распространение указанной информации искажает объективно существующее положение и может:
1) предоставить ЗАО "З" преимущества перед конкурентами, так как может иметь значение при принятии потребителем решения о выборе той или иной организации для проведения оценки квартиры или дома;
2) дает ЗАО "З" возможность привлечения новых клиентов;
3) может способствовать уходу потребителей от конкурентов.
Следовательно, действия ЗАО "З" способны причинить конкурентам убытки, которые выражаются в упущенной выгоде, а также нанести вред деловой репутации конкурентов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 41, 48, 49 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия Пермского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ЗАО "З" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
2.Выдать ЗАО "З" предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня принятия решения.