Решение от 29.05.2007 г № 119
О внесении изменений и дополнений в решение Пермской городской Думы от 26.03.1999 N 24 «Об утверждении Положения о порядке формирования и установления цен и тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Пермская городская Дума решила:
1.Внести в решение Пермской городской Думы от 26.03.1999 N 24 "Об утверждении Положения о порядке формирования и установления цен и тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги" следующие изменения:
1.1.заголовок решения изложить в редакции: "Об утверждении Положения о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги и Методики расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги";
1.2.пункт 1 решения изложить в редакции:
"1. Утвердить Положение о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги согласно приложению N 1";
1.3.пункт 2 решения изложить в редакции:
"2. Утвердить Методику расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги согласно приложению N 2";
1.4.заголовок приложения изложить в редакции: "Положение о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги";
1.5.по всему тексту приложения к решению слово "жилья" заменить словами "жилого помещения" в соответствующем падеже;
1.6.по всему тексту приложения к решению слова "жилищно-коммунальные услуги" заменить словами "услуги по содержанию и ремонту жилых помещений" в соответствующем падеже;
1.7.абзац 2 пункта 1.1 раздела I приложения к решению изложить в редакции:
"Цены применяются при установлении органами местного самоуправления размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (в том числе общежитий), а также платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение:
а) о выборе способа управления многоквартирным домом, или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано;
б) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения";
1.8.в пункте 1.8 раздела I приложения к решению слова "оказанием коммунальных услуг", "и тарифам" исключить;
1.9.в пункте 1.9 раздела I приложения к решению "и тарифов за коммунальные услуги", "и тарифов" исключить;
1.10.в пункте 1.11 раздела I приложения к решению слова "и тарифов", "а также тарифов на коммунальные услуги" исключить;
1.11.в пункте 1.12 раздела I приложения к решению слова "и тарифы" исключить;
1.12.абзац 1 пункта 1 раздела II приложения к решению изложить в редакции:
"Положение о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги (далее - Положение) определяет основные принципы и методы установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и правила регулирования и применения этих цен";
1.13.в пункте 1 раздела II приложения к решению слова: "Указами Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 426 "Об основных положениях структурной реформы естественных монополий", от 28.04.1997 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями), от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, Указом губернатора Пермской области от 25.08.2003 N 164 "О нормах содержания и ремонта общего имущества жилых зданий и придомовой территории" (с изменениями), Постановлением Госкомстата России от 05.11.2001 N 81 "Об утверждении инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом" заменить словами: "Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Росстата от 26.07.2006 N 39 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде";
1.14.в абзаце 1 пункта 2 раздела II приложения к решению слова "и тарифов" исключить;
1.15.в абзаце 4 пункта 2 раздела II приложения к решению слова "предотвращение необоснованного завышения тарифов" исключить;
1.16.в абзаце 5 пункта 2 раздела II приложения к решению слова "и тарифов" исключить;
1.17.абзац 6 пункта 2 раздела II приложения к решению исключить;
1.18.подпункт "б" пункта 3 раздела II приложения к решению исключить;
1.19.пункты 4 и 5 раздела II приложения к решению исключить;
1.20.в пункте 1 раздела III приложения к решению слова "и тарифы на коммунальные услуги", "водоснабжение - куб. м отпущенной воды", "водоотведение (канализация) - куб. м сточных вод", "теплоснабжение - Гкал отпущенной тепловой энергии (отдельно на отопление и горячее водоснабжение)" исключить;
1.21.пункт 1 раздела III приложения к решению дополнить абзацами следующего содержания:
"обслуживание лифтового хозяйства - кв. м общей площади;
вывоз твердых бытовых отходов - кв. м общей площади";
1.22.пункт 2 раздела III приложения к решению исключить;
1.23.в абзаце 2 пункта 3 раздела III приложения к решению слова "в расчете на одного человека" исключить;
1.24.пункт 4 раздела III приложения к решению изложить в редакции:
"4. Нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, расположенных в жилых домах, относящихся к категории ветхих (каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома - свыше 65%) и аварийных, предоставляются меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, содержанию придомовой территории многоквартирных домов, ремонту жилья.
Наниматели жилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности и относящихся к категории ветхих и аварийных, в счет оплаты жилья вносят плату за наем жилого помещения, плату за вывоз твердых бытовых отходов.
Собственники жилья, проживающие в жилых домах, относящихся к категории ветхих и аварийных, в счет оплаты жилья вносят плату за вывоз твердых бытовых отходов";
1.25.пункт 5 раздела III приложения к решению дополнить подпунктом 5.4 в редакции:
"5.4. Гражданам, проживающим по договору социального найма в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты 50% от стоимости услуг по содержанию обслуживающего персонала с 01.06.2007";
1.26.пункт 6 раздела III приложения к решению изложить в редакции:
"6. Наниматели жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающие в коммунальных квартирах, в счет оплаты жилья вносят плату за содержание, ремонт и наем жилого помещения по ценам, установленным на 1 кв. м жилой площади.
Собственники комнат в коммунальной квартире вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения исходя из площади, равной сумме размеров общей площади занимаемых комнат и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире";
1.27.раздел IV приложения к решению исключить;
1.28.в абзаце 1 пункта 2 раздела V приложения к решению слова "и тарифов (цен)" заменить словом "цен";
1.29.в абзаце 2 пункта 2 раздела V приложения к решению слова "и тарифов" исключить;
1.30.в пункте 3 раздела V приложения к решению слова "тарифов (цен)" заменить словом "цен";
1.31.в пункте 3 раздела V приложения к решению слова "в Пермскую городскую Думу" заменить словами "главе администрации города Перми";
1.32.пункт 4 раздела V приложения к решению изложить в следующей редакции:
"4. Глава администрации города утверждает цены на жилищные услуги в размере полной стоимости";
1.33.в пункте 5 раздела V приложения к решению слова "и тарифы", "на жилищно-коммунальные услуги" исключить;
1.34.дополнить решение приложением N 2 в следующей редакции:
"Методика расчета цен на жилищные услуги и размера платы
за жилищно-коммунальные услуги
1. Составляющими цен в размере полной стоимости являются:
средняя себестоимость жилищно-коммунальных услуг, определяемая исходя из нормативных затрат на оказание услуг, их анализа, сопоставления с фактическими затратами, результатами аудиторских проверок,
рентабельность, величина которой устанавливается дифференцированно по видам деятельности ЖКХ в зависимости от необходимости развития предприятия.
2. Себестоимость жилищных услуг складывается из затрат, связанных с обслуживанием основных фондов, управлением технологическими процессами производства и реализации услуг, использованием материальных, топливно-энергетических, трудовых и других видов ресурсов.
3. Расчет себестоимости базируется на системе норм и нормативов, включающих нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, дифференцированные нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат в зависимости от состояния основных средств.
4. Основными составляющими себестоимости жилищно-коммунальных услуг являются:
материалы,
топливо,
электроэнергия,
затраты на оплату труда,
отчисления на социальные нужды,
амортизация,
ремонтный фонд, используемый для текущего, капитального ремонта и технического обслуживания или как резерв расходов на оплату всех видов ремонтов,
содержание и обслуживание внутридомовых сетей,
проведение аварийно-восстановительных работ,
покупная продукция,
прочие прямые расходы, в том числе отчисления на оплату организации договорных отношений и контроля со стороны службы заказчика,
цеховые расходы,
общеэксплуатационные расходы,
внеэксплуатационные расходы.
5. Конкретный состав и содержание отдельных статей себестоимости зависят от вида услуги и особенностей технологического процесса ее производства и реализации.
При этом услуга, являющаяся товаром, имеющим определенные потребительские свойства, включает в свой состав цикл работ, обеспечивающий конечный результат - реализацию услуги непосредственно потребителю, независимо от того, выполняются все работы по производству и реализации услуги одной организацией или отдельные виды работ поручаются генеральным подрядчиком другим организациям.
6. Размеры платы за содержание жилья, ремонт жилья, а также наем жилья (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения.
При проживании граждан в комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений.
При проживании граждан в коммунальных квартирах размер платы определяется в соответствии с пунктом 6 раздела III Положения о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги.
7. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным утвержденным нормативам потребления услуг.
Размер платы за централизованное отопление определяется как произведение тарифа на отопление на общую или жилую площадь жилого помещения аналогично случаям, указанным в пункте 6 настоящего раздела.
7.1.При проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом плата за содержание и ремонт жилого помещения определяется с учетом указанных в договоре управления многоквартирным домом:
а) состава общего имущества этого дома, в отношении которого будет осуществляться управление;
б) перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества.
8.Граждане, имеющие в соответствии с действующим законодательством льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят оплату услуг с учетом начисленной скидки в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением случаев, когда действующим законодательством установлен иной порядок.
Для граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством право пользования дополнительной жилой площадью по состоянию здоровья, социальная норма общей площади увеличивается на размер этой площади.
9.Затраты на содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры, кроме внутридомовых сетей, до передачи их специализированным предприятиям финансируются из бюджета и не относятся на затраты по содержанию и ремонту жилья и не включаются в стоимость 1 кв. метра общей площади, после передачи включаются в тарифы на коммунальные услуги.
10.Плата за наем жилья устанавливается в зависимости от категории найма: социальный наем и наем.
10.1.Плата за социальный наем жилого помещения определяется дифференцированно, в зависимости от потребительских качеств жилья, включая его местоположение. Базовая величина платы за социальный наем определяется в среднем по городу в соответствии с утвержденным стандартом на оплату жилья и коммунальных услуг, а затем дифференцируется в зависимости от потребительских свойств жилья.
10.2.Плата за наем жилья устанавливается договором между собственником жилищного фонда или уполномоченной им организацией (лицом) - наймодателем и нанимателем жилого помещения.
11.Услуги по содержанию и работы по ремонту жилья, заказываемые гражданами сверх перечней и объемов, включенных в состав расходов при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также содержание и ремонт занимаемых гражданами жилых помещений оплачиваются гражданами дополнительно.
12.При оказании гражданам услуг по содержанию жилья, выполнении работ по ремонту жилья и предоставлении коммунальных услуг с нарушением их перечня, объемов и качества, учитываемых при установлении соответствующих цен и тарифов, производится перерасчет размеров подлежащей внесению платы в соответствии с действующим законодательством.".
2.Установить, что решение Пермской городской Думы от 26.03.1999 N 24 "Об утверждении Положения о порядке формирования и установления цен и тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги" в части формирования и установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за пользование жилым помещением (за наем) действует до утверждения Правительством Российской Федерации порядка расчета платы за жилое помещение.
3.Рекомендовать администрации города Перми разработать механизм оказания адресной помощи одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, предусмотреть средства на указанные цели в бюджете города Перми на 2008 год.
4.Опубликовать решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5.Контроль за исполнением решения возложить на комитет Пермской городской Думы по экономической политике.
Глава города Перми
И.Н.ШУБИН