Постановление от 07.03.2007 г № 1
Об усилении мер по расселению жителей за пределы санитарно-защитных зон
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю Сбоев Александр Сергеевич, проанализировав ситуацию о проведении мероприятий по расселению жителей за пределы санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) промышленных объектов Пермского края, установил.
На территории Пермского края насчитывается более 2,5 тыс. хозяйствующих субъектов, имеющих источники негативного воздействия на здоровье человека, для которых необходима организация СЗЗ, из них 607 имеют проекты СЗЗ, 10 промышленных узлов из 51 имеют проект общей СЗЗ (далее - ОСЗЗ).
Наряду с наличием нормативной правовой базы, регламентирующей необходимость проектирования и организации СЗЗ для предприятий, групп предприятий, отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Указ губернатора Пермской области от 02.03.2004 N 21 "О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов" - отмечено несоблюдение требований законодательства и невыполнение графиков расселения жителей руководителями предприятий. Так, в 2000 г. за пределы СЗЗ было расселено 79, в 2001 г. - 103, в 2002 г. - 98 человек.
По состоянию на 01.01.2004 в пределах СЗЗ проживало около 20 тыс. человек, в т.ч. на территориях СЗЗ предприятий 1-го и 2-го класса опасности - 14,6 тыс., переселено всего 59 человек. На 01.01.2005 в пределах СЗЗ проживало 19,03 тыс. человек, в т.ч. в СЗЗ предприятий 1-го и 2-го класса опасности - 15,5 тыс. человек, расселено всего 50 человек. На начало 2007 года в Пермском крае в пределах СЗЗ проживает 13,83 тыс. человек. Наибольшее количество жителей, проживающих на территориях СЗЗ, остается в городах Перми, Березниках, Краснокамске, Красновишерске.
В настоящее время количество населения, проживающего на территории санитарно-защитных зон, сокращается за счет уменьшения размеров санитарно-защитных зон и выводом жилых домов за пределы СЗЗ. В 2006 году за счет обоснованного сокращения размеров СЗЗ за пределы зон выведено 5,4 тыс. человек, в том числе 5,2 тыс. человек за счет сокращения размера общей СЗЗ 68 предприятий г. Березники, 187 человек из СЗЗ ОАО "Пермская приборостроительная компания", 24 человека в г. Горнозаводске.
В связи с тем, что на территориях СЗЗ отмечаются превышения предельно допустимых концентраций компонентов выбросов предприятий, обуславливающие негативные воздействия на здоровье в результате загрязнения атмосферного воздуха, постановляю:
1.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Пермского края:
1.1.утверждение границ, площадей, порядка содержания и использования СЗЗ и ОСЗЗ производить на основании проектных материалов, содержащих в своем составе график по расселению жителей, программу лечебно-профилактических мероприятий для лиц, проживающих в пределах зон;
1.2.осуществлять действенный контроль за составлением и выполнением графиков расселения жителей за пределы СЗЗ и реализацией лечебно-профилактических программ, направленных на снижение рисков для здоровья этих жителей, до расселения;
1.3.совместно с органами и учреждениями Роспотребнадзора по Пермскому краю провести инвентаризацию СЗЗ хозяйствующих субъектов и численности проживающего в них населения.
2.Предложить руководителям хозяйствующих субъектов Пермского края независимо от форм собственности:
2.1.выполнять требования Указа губернатора Пермской области от 02.03.2004 N 21 "О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов", Указа губернатора Пермского края от 28.04.2006 N 71 "Об использовании методологии оценки риска в Пермском крае";
2.2.при проведении согласования проектов СЗЗ представлять в органы и учреждения Роспотребнадзора по Пермскому краю график расселения жителей за пределы СЗЗ и программу лечебно-профилактических мероприятий на период до расселения, направленных на снижение и устранение воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье человека в соответствии с результатами оценки риска для здоровья населения, проживающего в СЗЗ;
2.2.1.оценку риска для здоровья лиц, проживающих в СЗЗ, проводить на базе организаций, аккредитованных в установленном порядке в системе аккредитации органов по оценке риска Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
2.2.2.разработку программ лечебно-профилактических мероприятий для лиц, проживающих в СЗЗ, проводить на базе медицинских учреждений, лицензированных в области проведения соответствующих клинико-лабораторных, химико-аналитических и лечебно-профилактических работ;
2.3.обеспечить проведение лечебно-профилактических мероприятий по программе для лиц, проживающих в СЗЗ, до их расселения.
3.Начальникам территориальных отделов, начальнику отдела надзора за средой обитания и условиями проживания населения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю:
3.1.обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением законодательства при согласовании проектов СЗЗ;
3.2.в срок до 1 сентября 2007 года провести инвентаризацию СЗЗ хозяйствующих субъектов и численности проживающего в них населения.
4.Начальнику отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Бугаевой О.А. в срок до 26 марта 2007 года разработать Порядок взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" при проведении инвентаризации СЗЗ хозяйствующих субъектов и численности проживающего в них населения.
5.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" Дылдину В.В. обеспечить выполнение мероприятий, связанных с инвентаризацией СЗЗ хозяйствующих субъектов и численности проживающего в них населения.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю В.А.Хорошавина.
Главный государственный санитарный
врач по Пермскому краю
А.С.СБОЕВ