Постановление от 15.05.2014 г № 326
О внесении изменений в Регламент взаимодействия департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми в сфере градостроительной деятельности на территории города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 20.02.2009 N 75
В целях актуализации нормативных правовых актов города Перми администрация города Перми постановляет:
1.Внести в Регламент взаимодействия департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми с территориальными органами администрации города Перми в сфере градостроительной деятельности на территории города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 20 февраля 2009 г. N 75 , следующие изменения:
1.1.раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Распределение полномочий между департаментом
градостроительства и архитектуры администрации города
Перми и территориальными органами
3.1. Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - Департамент):
3.1.1. Рассматривает обращения физических и юридических лиц, содержащие сведения о самовольных постройках (реконструкциях), созданных без получения разрешения на строительство (реконструкцию) или с существенным нарушением градостроительных и (или) строительных норм и правил, в пределах предоставленных полномочий.
3.1.2. При наличии в обращениях информации об объектах капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не соответствующих выданным разрешениям на строительство (реконструкцию), направляет обращения и имеющуюся в Департаменте информацию в отношении указанного в обращении объекта капитального строительства в течение 5 календарных дней с даты поступления в территориальные органы в целях рассмотрения по существу и подготовки ответа, а также для осуществления мероприятий по пресечению фактов нарушения градостроительного законодательства.
3.1.3. Осуществляет ведение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми (далее - АИСОГД) с учетом использования автоматизированных технологий.
3.1.4. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами по:
выявленным фактам самовольного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
предъявленным в суд искам о сносе самовольных построек, приведению объектов в первоначальное состояние;
организации сноса самовольных построек, приведению объектов в первоначальное состояние.
3.1.5. Обеспечивает обязательное участие в судебных процессах по искам территориальных органов о сносе самовольно построенного многоквартирного жилого дома на земельном участке, предоставленном под индивидуальную жилую застройку, представителей Департамента из числа специалистов отдела судебной защиты юридического управления и специалистов соответствующих подразделений Департамента.
3.1.6. Ежегодно до 20 июня в целях подготовки проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период подготавливает финансово-экономическое обоснование о потребности финансирования расходов, направленных на снос самовольных построек и приведение объектов капитального строительства в первоначальное состояние, с учетом предложений территориальных органов.
3.1.7. Участвует в оценке деятельности руководителей территориальных органов в пределах установленных Департаменту целей и задач.
3.1.8. Участвует в комплексных обследованиях территории, организуемых контрольно-аналитическим департаментом администрации города Перми.
3.2. Территориальные органы:
3.2.1. Осуществляют мероприятия по выявлению фактов нарушения градостроительного законодательства:
3.2.1.1. еженедельно обследуют территорию района в целях установления объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не соответствующих выданным разрешениям на строительство (реконструкцию);
3.2.1.2. при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц о фактах самовольного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства проводят обследование территории с применением фото-, видеосъемки;
3.2.1.3. по результатам обследования составляют акт (справку) по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту;
3.2.1.4. анализируют поступившую в территориальный орган от физических и юридических лиц информацию о размещенных объявлениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации о продаже квартир (долей) в многоквартирных домах на соответствие информации, содержащейся в АИСОГД о выданных разрешениях на строительство.
3.2.2. В случае выявления факта самовольного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на начальном этапе строительства (реконструкции) осуществляют мероприятия, направленные на пресечение фактов нарушения градостроительного законодательства, приостановление строительно-монтажных работ:
3.2.2.1. запрашивают информацию о правах на земельный участок, объект капитального строительства путем направления запроса в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю;
3.2.2.2. в случае отсутствия кадастрового номера земельного участка запрашивают информацию о кадастровом номере земельного участка в департаменте земельных отношений администрации города Перми;
3.2.2.3. специалисты территориального органа самостоятельно проверяют наличие выданного разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в АИСОГД;
3.2.2.4. в течение 7 рабочих дней с даты получения указанной информации направляют обращение в:
прокуратуру для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием для принятия мер в пределах компетенции и привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.8 КоАП;
3.2.2.5. в течение 10 рабочих дней с даты получения информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю направляют в суд исковое заявление с требованием о признании деятельности по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства незаконной.
К исковому заявлению прикладывается заявление о применении судом обеспечительных мер:
запрет на осуществление любых строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства как в отношении лица, осуществляющего самовольное строительство, так и в отношении иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте, до получения разрешения на строительство и согласования с уполномоченными органами проектной документации;
запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пермского края на государственную регистрацию сделок в отношении объектов недвижимого имущества (здания, строения, сооружения, земельный участок);
запрет на заключение и исполнение любых сделок, совершение любых действий, направленных на привлечение денежных средств физических и юридических лиц в целях финансирования строительства многоквартирных жилых домов (в случаях строительства на земельном участке с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство);
3.2.2.6. в течение 2 рабочих дней представляют в Департамент копию искового заявления с отметкой суда о принятии искового заявления;
3.2.2.7. в течение 2 рабочих дней с даты получения исполнительного листа о наложении судом обеспечительных мер направляют исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов;
3.2.2.8. осуществляют взаимодействие со службой судебных приставов, направляют запросы в службу судебных приставов о принятых мерах по исполнению судебного акта о наложении обеспечительных мер;
3.2.2.9. направляют в суд заявление о наложении штрафа за неисполнение определения суда об обеспечении иска в соответствии со статьей 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статьей 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ);
3.2.2.10. в случае неисполнения обеспечительных мер по запрету на осуществление любых строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства до получения разрешения на строительство и продолжения строительно-монтажных работ направляют в суд заявление об уточнении исковых требований о:
признании объекта капитального строительства самовольной постройкой;
сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства;
приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние;
3.2.2.11. направляют обращения (информацию) в:
прокуратуру о выдаче требования о проведении проверок органам государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, государственного жилищного надзора, пожарного надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и благосостояния человека, для привлечения юридических и физических лиц, осуществляющих самовольное строительство (реконструкцию), к административной ответственности;
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о наличии размещенных объявлений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, информационных сообщениях на бумажном носителе о продаже квартир (долей) с приложением указанных объявлений для принятия мер в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и привлечении к административной ответственности;
Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края о заключенных договорах купли-продажи квартир, долей в квартирах, принятии по распискам денежных средств физических и юридических лиц о долевом строительстве многоквартирного дома (при наличии).
Осуществляют информирование граждан о выявленных фактах самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства путем размещения информации на стендах администраций районов города Перми.
3.2.3. При выявлении объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не соответствующих выданным разрешениям на строительство (реконструкцию), осуществляют мероприятия, направленные на пресечение фактов нарушения градостроительного законодательства:
3.2.3.1. проводят обследование территории с применением фото-, видеосъемки;
3.2.3.2. по результатам обследования составляют акт (справку) по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту;
3.2.3.3. запрашивают информацию о правах на земельный участок, объект капитального строительства путем направления запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю;
3.2.3.4. в случае отсутствия кадастрового номера земельного участка запрашивают информацию о кадастровом номере земельного участка в департаменте земельных отношений администрации города Перми;
3.2.3.5. специалисты территориального органа самостоятельно проверяют в АИСОГД наличие выданного разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства;
3.2.3.6. в течение 7 рабочих дней с даты получения указанной информации направляют обращение в:
прокуратуру для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.5 КоАП РФ;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием для принятия мер в пределах компетенции и привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.8 КоАП РФ;
3.2.3.7. направляют обращения (информацию) в:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о наличии размещенных объявлений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, информационных сообщениях на бумажном носителе о продаже квартир (долей) с приложением указанных объявлений для принятия мер в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и привлечении к административной ответственности;
Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края о заключенных договорах купли-продажи квартир, долей в квартирах, принятии по распискам денежных средств физических и юридических лиц о долевом строительстве многоквартирного дома (при наличии),
прокуратуру для выдачи требования о проведении проверок органам государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, государственного жилищного надзора, пожарного надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и благосостояния человека, для привлечения юридических и физических лиц, осуществляющих самовольное строительство, реконструкцию, к административной ответственности.
Осуществляют информирование граждан о выявленных фактах самовольного строительства, реконструкции объектов капитального строительства путем размещения информации на стендах администраций районов города Перми;
3.2.3.8. полученные из надзорных и контрольных органов ответы используют в качестве доказательственной базы в суде;
3.2.3.9. в срок, не превышающий 10 дней с даты получения информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, при наличии доказательств, подтверждающих осуществление самовольного строительства (реконструкции) объекта строительства, направляют в суд исковое заявление с требованием о:
признании объекта капитального строительства самовольной постройкой;
сносе самовольной постройки;
приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние.
В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки, приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние лицом, осуществившим самовольную постройку, реконструкцию, в течение установленного срока, ходатайствуют о предоставлении судом территориальному органу права совершить эти действия за счет указанного лица с взысканием с последнего необходимых расходов.
К исковому заявлению прикладывается заявление о применении судом обеспечительных мер:
запрет осуществлять любые строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства как в отношении лица, осуществляющего самовольное строительство, так и в отношении иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы,
запрет на заключение и исполнение любых сделок, совершение любых действий, направленных на привлечение денежных средств физических и юридических лиц в целях финансирования строительства многоквартирных жилых домов (в случаях строительства на земельном участке с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство);
запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на государственную регистрацию сделок в отношении объектов недвижимого имущества (здания, строения, сооружения, земельный участок);
3.2.3.10. в течение 2 рабочих дней представляют в Департамент копию искового заявления с отметкой суда о принятии искового заявления;
3.2.3.11. в течение 2 рабочих дней с даты получения исполнительного листа о наложении судом обеспечительных мер направляют исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов;
3.2.3.12. осуществляют взаимодействие со службой судебных приставов, направляют запросы о принятых мерах по исполнению судебного акта о наложении обеспечительных мер;
3.2.3.13. в случае неисполнения судебного акта о наложении обеспечительных мер:
фиксируют факт неисполнения судебного акта о наложении обеспечительных мер путем обследования территории района;
направляют в суд заявление о наложении штрафа за неисполнение определения суда об обеспечении иска;
3.2.3.14. в зависимости от обстоятельств рассматриваемого судом иска направляют в суд ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы.
3.2.4. В течение 5 дней с даты получения исполнительного листа по решению суда, вступившего в законную силу, о признании деятельности по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства незаконной, о сносе самовольной постройки, о приведении реконструированного объекта капитального строительства в первоначальное состояние направляют:
исполнительный лист в отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - служба судебных приставов) для исполнения судебного решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",
заявление в суд о взыскании с ответчика понесенных судебных издержек, в том числе расходов по оплате строительно-технической экспертизы.
3.2.5. Осуществляют взаимодействие с судебным приставом-исполнителем по исполнению судебного решения:
3.2.5.1. в случае неисполнения лицом в добровольном порядке решения суда о сносе самовольных построек, приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, совершают действия, направленные на исполнение судебного решения взыскателем:
обращаются в течение 5 дней в службу судебных приставов с уведомлением об исполнении судебного решения взыскателем при условии, если в судебном решении указано право истца совершить определенные действия по исполнению решения суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов;
обращаются в течение 30 дней в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного решения при условии, что решение суда не содержало указание на право истца совершить определенные действия по исполнению решения суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в соответствии с требованиями ГПК РФ и АПК РФ;
3.2.5.2. уведомляют судебного пристава-исполнителя о судебном акте об изменении порядка и способа исполнения судебного решения о сносе самовольных построек (приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние) за счет взыскателя.
3.2.6. Осуществляют мероприятия по сносу самовольных построек:
3.2.6.1. производят расчет размера стоимости работ по сносу самовольных построек, приведению объекта в первоначальное состояние в соответствии с Постановлением администрации города Перми от 16 ноября 2011 г. N 740 "Об утверждении Методики расчета и размера стоимости работ по сносу самовольных построек, демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обнаруженного в них имущества" либо размещают муниципальную закупку в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) о подготовке проектно-сметной документации по сносу самовольных построек, приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние.
Финансирование расходов по сносу самовольных построек, приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние, существовавшее до осуществления реконструкции, осуществляется за счет средств бюджета города Перми в рамках реализации муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Перми", утвержденной Постановлением администрации города Перми от 16 октября 2013 г. N 861, с последующим взысканием понесенных расходов с лица, осуществившего самовольное строительство (реконструкцию);
3.2.6.2. в установленные Федеральным законом N 44-ФЗ сроки заключают муниципальные контракты о подготовке проектно-сметной документации по сносу самовольных построек, приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние, на выполнение работ по осуществлению сноса, приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние;
3.2.6.3. уведомляют судебного пристава-исполнителя о заключенном муниципальном контракте в течение 5 дней с даты заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению сноса, приведению объекта капитального строительства в первоначальное состояние;
3.2.6.4. во взаимодействии с судебным приставом-исполнителем участвуют в принудительном исполнении судебного решения.
Принудительный снос самовольной постройки, приведение объекта капитального строительства в первоначальное состояние осуществляет организация, определенная по результатам размещения муниципального заказа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем и предусмотренный муниципальным контрактом;
3.2.6.5. контролируют исполнение муниципального контракта организацией, осуществляющей снос самовольных построек, приведение объекта капитального строительства в первоначальное состояние;
3.2.6.6. по результатам выполненных работ по муниципальному контракту подписывают акт о выполненных работах;
3.2.6.7. в течение 15 дней со дня принудительного исполнения судебного решения направляют судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие понесенные расходы по сносу самовольной постройки, приведению объекта в первоначальное состояние, для осуществления мероприятий по взысканию с ответчика понесенных расходов в соответствии с требованиями статьи 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
К расходам, связанным с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, относятся расходы:
по осуществлению сноса самовольной постройки;
связанные с подготовкой проектно-сметной документации;
связанные с приведением земельного участка в пригодное для целевого использования состояние;
связанные с приведением в первоначальное состояние самовольно реконструируемого объекта капитального строительства.
3.2.7.Ежемесячно до 5 числа направляют в Департамент информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
3.2.8.Ежегодно до 20 мая текущего года в целях подготовки проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период направляют в Департамент следующие документы:
сводный отчет о количестве объектов капитального строительства, подлежащих сносу, приведению в первоначальное состояние, с указанием площади объекта, стоимости работ;
копию решения суда о сносе, приведению в первоначальное состояние объектов капитального строительства;
копию судебного акта об изменении порядка и способа исполнения судебного решения;
копию муниципального контракта о подготовке проектно-сметной документации;
копию проектно-сметной документации или расчет размера стоимости работ по сносу самовольных построек.";
1.2.абзац второй пункта 4.1 изложить в следующей редакции:
"Территориальные органы запрашивают в Департаменте информацию по вопросам осуществления градостроительной деятельности в случае невозможности ее получения в АИСОГД.";
1.3.приложение 2 изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми опубликовать постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с даты официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4.Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Ярославцева А.Г.
Временно исполняющий полномочия
главы администрации города Перми
Д.И.САМОЙЛОВ