Постановление Пермского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы административного дела № 488-11-АДМ в отношении ИП Романовой И.Р.,
Индивидуальный предприниматель Романова Ирина Рафисовна
- в отсутствие ИП Романовой И.Р. (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ИП Романовой И.Р. о времени и месте рассмотрения дела),
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 320-11-р от 27 июля 2011 года признана ненадлежащей реклама аппликатора-композита лекарственных средств «Медив» и геля «Медив», размещённая в том числе на странице 13 газеты «Ва-Банкъ» № 14 (809) от 09.04.2011г., поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Данное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения пп.2,7,8 ч.1 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На странице 13 газеты «Ва-Банкъ» № 14 (809) от 09.04.2011г. размещена информация следующего содержания:
«Небольшой тёмный диск назван «МЕДИВом» не зря – он действительно МЕДицинское ДИВО. Снимает боль, нормализует давление, изгоняет депрессию, улучшает настроение и сон. Бывали случаи, и их не мало, когда «МЕДИВ» ставил на ноги, казалось бы, безнадёжных больных, вдыхал энергию жизни в сломленных болью людей…Как известно, учёные и медики стараются избегать слова чудо, но в данном случае наука, изобретая этот аккумулятор биологической энергии, явила именно его. И это чудо вполне объяснимое. «МЕДИВ-1», цена 1200руб. Для пенсионеров – 990руб.
«МЕДИВ-2». Новая улучшенная формула! Диск «МЕДИВ-2» был разработан в ответ на обращение владельцев диска здоровья «МЕДИВ», уже ощутивших явственный лечебный эффект нормализатора. «МЕДИВ-2» вобрал в себя всё лучшее и полезное, чем прославился обычный «МЕДИВ». Это широкий спектр показаний к применению, способность не только лечить, но и предупреждать появление заболеваний, мощный профилактический эффект, отсутствие противопоказаний и побочных действий. В то же время у «МЕДИВа-2» появилось универсальное крепление, значительно увеличилась масса композита лекарственных средств и площадь рабочей поверхности, что увеличивает его эффективность, повышает стойкость лечебного действия и делает более удобным в использовании. И если раньше вы могли рассчитывать только на один вид нормализатора, то теперь на помощь вашей семье пришла целая семья «МЕДИВов». Цена 1700руб. Для пенсионеров – 1500руб.
«МЕДИВ-3» - ГЕЛЬ. Это самая свежая разработка «Эниотехнологий», гарантирующая мгновенный эффект как при местном применении, так и при общеоздоровляющих процедурах – лечебных ваннах. Помимо лечебного эффекта, который обеспечивает высокоактивная биомасса, «МЕДИВ-3» предназначен для нормализации энергоинформационного обмена организма, а это значит, что с его помощью ваше тело вновь обретёт способность к регенерации и самоочищению, как в юные годы. Эффективность «МЕДИВ»-геля специалисты сравнивают с сеансами иглотерапии, но сопровождаемыми только с приятными ощущениями. Курс 3 упаковки (9 процедур). Цена упаковки – 300руб. (подарок).
«МЕДИВ» - гель эффективен при суставных заболеваниях».
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – диску и гелю «Медив», а также формирует и поддерживает к ним интерес.
Как следует из текста рекламы, аппликатор-композита лекарственных средств «Медив» и гель «Медив» обладают лечебными свойствами, а их использование гарантирует лечебный эффект для организма человека.
В целях рассмотрения дела по существу, Пермским УФАС России исследован вопрос об отнесении аппликатора-композита лекарственных средств «Медив» и геля «Медив» к лекарственным средствам и биологически активным добавкам.
Для этого Управлением были сделаны запросы в адреса Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (исх. № 6298-11 от 24.06.2011г.), а также Управления Росздравнадзора по Пермскому краю (исх. № 6297-11 от 24.06.2011г.).
В результате анализа информации, представленной в ответ на указанные запросы, Комиссией по рассмотрению дела № 320-11-Р установлено, что аппликатор-композита лекарственных средств «Медив» и гель «Медив», речь о которых идёт в рассматриваемой рекламе, не являются ни лекарственными средствами, ни биологически активными добавками.
В соответствии с п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Таким образом, Комиссией установлено, что поскольку аппликатор-композита лекарственных средств «Медив» и гель «Медив» не являются лекарственными средствами, то в данной рекламе нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе, признается ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.6 ч.5 ст.5 Закона несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора на оказание рекламных услуг № 47-ЮА от 09.12.2008г., представленного ООО «ИнтерМедиаГруп Пермь», рекламодателем спорной рекламы является ИП Романова И.Р.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП Романовой И.Р. как лица, осуществившего распространение указанной рекламы, имелась возможность соблюсти требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Романовой И.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:
1) Объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) Объективная сторона административного правонарушения – действия ИП Романовой И.Р. по размещению на странице 13 газеты «Ва-Банкъ» № 14 (809) от 09.04.2011г., рекламы аппликатора-композита лекарственных средств «Медив» и геля «Медив» с нарушением требований п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3) Субъект административного правонарушения – ИП Романова И.Р.
4) Субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Романовой И.Р., выраженная в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Романовой И.Р. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, вводит в заблуждение потребителей. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.
Следовательно, действия ИП Романовой И.Р. по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Романовой И.Р. к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Романовой И.Р. правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела № 488-11-АДМ, не выявлено.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП Романову Ирину Рафисовну виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ).
2.Назначить ИП Романовой И.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 14 сентября 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Романова И.Р.обязана представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.