Решение Пермского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Универсальная компания ДОЛ» (вх. № 8961-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ООО «Универсальная компания ДОЛ» (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии Войсковой части 6659 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений войсковой части 6659,
Установила:
26.05.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356100001511000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений войсковой части 6659.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Универсальная компания ДОЛ» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, заявка которого полностью соответствовала требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №3 ООО «Универсальная компания ДОЛ», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме – по причине представления сведений, несоответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.06.2011г. № 21/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №3 ООО «Универсальная компания ДОЛ», отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине представления сведений, несоответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В пп.3.4.1.1 п.3 части 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения и документы: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №3 ООО «Универсальная компания ДОЛ» содержит сведения об участнике размещения. Документов и сведений, представление которых необходимо в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Универсальная компания ДОЛ» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, довод Заявителя необоснован.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила:
В п.24 части 3 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме установлена инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которой «заявка на участие в аукционе подготавливается участником размещения заказа в соответствии с требованиями настоящей документации об аукционе и Закона о размещении заказов. В случае, если частью 5 «Техническая часть документации об аукционе» предусмотрено выполнение работ, для которых используется товар, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, указание на товарный знак предлагаемого товара (за исключением случаев, предусмотренных законом), а в случаях, предусмотренных п.3.4.1.1.2 настоящей документации, также и конкретные показатели такого товара, соответствующие значениям (значениям эквивалентности), установленным в части 4 «Техническая часть документации об аукционе», представленные по форме 1.1 части 6 «Образцы форм, представляемых в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме».
Согласно ч.2 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к форме сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, используемых при выполнении работ, которую участник размещения заказа должен представить в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, которое не соответствует положению ч.2 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Универсальная компания ДОЛ» на действия Аукционной комиссии Войсковой части 6659 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений войсковой части 6659 необоснованной.
2.Признать в действиях Войсковой части 6659 выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч.2 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.