Приложение к Постановлению от 27.06.2016 г № 194/07-2 Порядок
Порядок предоставления зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, эфирного времени в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания при проведении выборов депутатов законодательного собрания Пермского края третьего
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 50, 51 и 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 46 и 47 Закона Пермского края от 11.05.2011 N 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края" (далее - Закон Пермского края) (далее - Порядок).
1.Общие условия предоставления эфирного времени
1.1.Эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, бесплатно (бесплатное эфирное время) либо за плату.
Эфирное время на каналах иных организаций телерадиовещания предоставляется указанным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, за плату. Эфирное время может предоставляться кандидатам, входящим в состав зарегистрированных единых списков кандидатов, в пределах объема эфирного времени, предоставляемого соответствующим избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов.
1.2.Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, равные условия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представления избирателям своих предвыборных программ.
1.3.Негосударственные организации телерадиовещания, зарегистрированные не менее чем за один год до дня публикации решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, эфирное время при условии выполнения указанными организациями требований, предусмотренных пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Порядка.
Иные негосударственные организации телерадиовещания не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, эфирное время.
1.4.Условия оплаты эфирного времени, предоставляемого негосударственными организациями телерадиовещания, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
1.5.Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня публикации решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва.
Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования и уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, эфирное время в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Пермского края.
1.6.Условия по проведению жеребьевки в целях распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими единые списки кандидатов, распространяется только на государственные и муниципальные организации телерадиовещания.
Для соблюдения равных условий предоставления эфирного времени негосударственная организация телерадиовещания может также проводить жеребьевку по распределению эфирного времени среди подавших заявку кандидатов.
2.Распределение бесплатного эфирного времени
2.1.Согласно части 2 статьи 47 Закона Пермского края общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах агитационного периода, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах, должен составлять для каждого одномандатного избирательного округа не менее того общего объема эфирного времени, который предоставлялся зарегистрированным в этом избирательном округе кандидатам на основных выборах.
Бесплатное эфирное время должно предоставляться в определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
2.2.В целях распределения бесплатного эфирного времени, предоставленного для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов, Избирательная комиссия Пермского края, окружная избирательная комиссия после завершения регистрации кандидатов, единых списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводит жеребьевку.
2.3.Подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации возлагается на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.
2.4.В целях соблюдения равных условий предоставления эфирного времени соответствующая избирательная комиссия публикует в соответствующем периодическом печатном издании и размещает на официальном сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о дате, времени, месте проведения жеребьевки не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения.
2.5.Соответствующая избирательная комиссия не позднее дня, предшествующего дню проведения жеребьевки, информирует региональную государственную организацию телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов.
2.6.В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке.
От имени избирательного объединения в жеребьевке вправе участвовать его уполномоченный представитель, доверенное лицо, член соответствующей избирательной комиссии, а также иное лицо на основании доверенности, выданной избирательным объединением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия при проведении жеребьевки кандидата, представителя избирательного объединения в интересах указанных лиц принимает участие член соответствующей избирательной комиссии, делегированный для участия в жеребьевке.
2.7.В соответствии с частью 1 статьи 19 и частью 8 статьи 47 Закона Пермского края при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
- члены соответствующей избирательной комиссии, работники их аппаратов;
- кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо;
- уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка;
- представители территориальных органов Роскомнадзора РФ;
- представители иных государственных органов;
- представители средств массовой информации.
2.8.Половина общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам, а другая половина - избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов.
2.9.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, равно как и не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, отводится для проведения совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий.
Данное правило не применяется, если на каждого зарегистрированного кандидата приходится менее пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени.
Расчет и предоставление эфирного времени, отводимого для проведения совместных агитационных мероприятий, осуществляются раздельно для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
К использованию бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения должны быть допущены на равных основаниях.
2.10.Избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, зарегистрированный кандидат обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.
В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично, в том числе от имени избирательного объединения - только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва.
В случае невыполнения избирательным объединением, зарегистрированным кандидатом обязанности участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению, зарегистрированному кандидату для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник.
2.11.До проведения жеребьевки организация телерадиовещания на основании официальных сведений о количестве зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, определяет:
а) количество бесплатного эфирного времени, выделяемого избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий;
б) долю бесплатного эфирного времени для каждого избирательного объединения, зарегистрированного кандидата при проведении совместных агитационных мероприятий;
в) количество бесплатного эфирного времени, выделяемого зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения индивидуальных агитационных мероприятий.
2.12.Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими единые списки кандидатов, таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени.
2.13.Очередность участия избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, в жеребьевке по распределению дат и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий, индивидуальных агитационных мероприятий устанавливается по дате и времени регистрации единого списка кандидатов.
Очередность участия зарегистрированных кандидатов в жеребьевке по распределению дат и времени выхода в эфир индивидуальных агитационных мероприятий устанавливается в пределах избирательных округов (по нумерации округа), в пределах одного избирательного округа - по дате и времени регистрации кандидата.
2.14.Далее методом случайной выборки участники жеребьевки определяют:
- дату и время проведения совместного агитационного мероприятия, в котором вправе участвовать зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее единый список кандидатов;
- дату и время предоставления соответствующей организацией телерадиовещания зарегистрированному кандидату, избирательному объединению бесплатного эфирного времени для проведения индивидуальных агитационных мероприятий.
Соответствующая избирательная комиссия предлагает участникам жеребьевки выбрать конверты (жетоны), в которых содержится информация о дате и времени предоставления организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени.
Дата и время заносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1 к настоящему Порядку) представителем соответствующей избирательной комиссии.
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, представителя избирательного объединения, зарегистрировавшего единый список кандидатов, и ставится подпись лица, участвующего в жеребьевке.
Протокол о распределении эфирного времени подписывают представитель организации телерадиовещания и представитель соответствующей избирательной комиссии.
2.15.Информация об итогах жеребьевки, содержащаяся в протоколе, публикуется в соответствующем региональном государственном периодическом печатном издании и размещается на сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Распределение платного эфирного времени, предоставляемого государственными и муниципальными организациями телерадиовещания
3.1.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но с учетом следующих особенностей.
3.2.Согласно части 9 статьи 47 Закона Пермского края региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими единые списки кандидатов, на платной основе.
3.3.Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.
3.4.В соответствии с частью 10 статьи 47 Закона Пермского края половина общего объема платного эфирного времени резервируется каждой региональной государственной организацией телерадиовещания для зарегистрированных кандидатов, а другая половина - для избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов.
При этом каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов либо избирательных объединений.
3.5.Общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 6 статьи 46 Закона Пермского края, предоставляют зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям общероссийской государственной и муниципальной организациями телерадиовещания, определяется соответствующей организацией телерадиовещания.
3.6.Размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующими организациями самостоятельно, на основании письменных заявок на участие, поданных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.
Представители соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать при проведении жеребьевки.
3.7.Организация телерадиовещания публикует информацию о дате, времени и месте проведения жеребьевки не позднее чем за 3 дня до ее проведения.
Дополнительно к вышеуказанной информации публикуется адрес, факс, по которым зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее единый список кандидатов, вправе направить или представить лично письменную заявку на участие в жеребьевке по определению дат и времени выхода в эфир агитационных материалов.
3.8.Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два или более представителя организации телерадиовещания (приложение N 1 к настоящему Порядку).
3.9.Информация об итогах жеребьевки, содержащаяся в протоколе, указанном в пункте 3.8 настоящего Порядка, публикуется в соответствующем периодическом печатном издании и (или) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в трехдневный срок государственными и муниципальными организациями телерадиовещания в соответствующую избирательную комиссию.
3.10.Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, зарегистрировавшее единый список кандидатов, после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода агитационного материала в эфир, а если выход агитационного материала в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки, сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
Если после распределения платного эфирного времени либо в результате отказа зарегистрированного кандидата, избирательного объединения в соответствии с настоящей частью от использования платного эфирного времени останется нераспределенное платное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.
4.Особенности предоставления эфирного времени после проведения жеребьевки
4.1.Организации телерадиовещания независимо от формы собственности, предоставившие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям как безвозмездно, так и за плату, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости по соответствующей форме (приложения N 2 и 3 к Порядку) и представлять данные этого учета в Избирательную комиссию Пермского края не позднее чем через десять дней со дня голосования.
4.2.Безвозмездное и платное предоставление эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме (приложения N 4 и 5 к Порядку, рекомендованные формы) между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом, избирательными объединениями, зарегистрировавшими единый список кандидатов, не позднее чем за 5 дней до дня выхода в эфир агитационного материала.
В договорах о предоставлении эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, объем предоставляемого эфирного времени (размер и порядок его оплаты), формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче.
После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об объеме использованного эфирного времени, в которых отмечается исполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи, даты и времени ее выхода в эфир.
4.3.Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, связанных с предоставлением эфирного времени организацией радиовещания для проведения агитации.
4.4.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" представляется зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
4.5.Филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.