Решение Пермского УФАС России от 16.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СпецПриборСервис» (вх. № 1686-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ООО «СпецПриборСервис» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 4 по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования и мебели, общехозяйственной мебели, бытовой техники, оборудования для кухни на объекте «Перинатальный центр на 105 коек в г.Кунгур».
Установила:
28.10.2010г. ГКУ «Управление капитального строительства Пермского края» (далее – Заказчик) на официальном сайте в сети «Интернет» www.goszakaz.perm.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования и мебели, общехозяйственной мебели, бытовой техники, оборудования для кухни на объекте «Перинатальный центр на 105 коек в г.Кунгур» по 12 Лотам..
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «СпецПриборСервис» в допуске к участию в открытом аукционе по Лоту №3.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки на участие в открытом аукционе по Лоту №3 ООО «СпецПриборСервис» было установлено, что в описании характеристик предлагаемого товара участник размещения заказа не указал конкретное предложение о весе монитора кислорода – указано «около 12кг.», то есть участник размещения заказа предполагает возможность отклонения веса товара от 12кг. как в большую, так и в меньшую сторону. В то время как в Техническом задании указан вес монитора кислорода «не более 12 кг.».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.02.2011г. №4.9-1/1 ООО «СпецПриборСервис» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия требованиям документации об открытом аукционе: участником размещения заказа допущены двусмысленные толкования – отсутствует конкретное предложение о весе монитора кислорода – указано «около 12кг.»
В соответствии с п.3 раздела 7 главы 2 документации об открытом аукционе «участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. Показатели, характеризующие товары, работы или услуги должны соответствовать показателям, установленным в главе 4 «Техническое задание (Спецификация)». В описании условий и предложений участник размещения заказа не должен допускать двусмысленных толкований».
В п.6 раздела 11 документации об открытом аукционе установлены основания для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе, в том числе, в случае, если заявка оформлена с нарушением требований п.1, п.3, пп.1,2,4,5 п.4 и пп.1-5 п.5 раздела 7 главы 2 документации об открытом аукционе.
Заказчиком в п.76 позиции 3 «Технического задания» по Лоту №6 установлено следующее требование к товару – вес не более 12кг..
Комиссия, изучив заявку на участие в открытом аукционе по Лоту №3 ООО «СпецПриборСервис», установила, что в п.76 позиции 3 Сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара указан вес «около 12кг.».
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов. В ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, при рассмотрении заявки на участие в открытом аукционе по Лоту №3 ООО «СпецПриборСервис» Аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и положениями документации об открытом аукционе.
Таким образом, довод Заявителя о необоснованном отказе ООО «СпецПриборСервис» в допуске к участию в открытом аукционе не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СпецПриборСервис» на действия Единой комиссии № 4 по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона на право заключить государственные контракты на поставку медицинского оборудования и мебели, общехозяйственной мебели, бытовой техники, оборудования для кухни на объекте «Перинатальный центр на 105 коек в г.Кунгур» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.