Решение Пермского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЭрЭм Групп» (вх. № 5044-11 от 13.04.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЭрЭм Групп» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устранению дефектов внутренней отделки помещений 1-го и 2-го этажей ГУЗ «Краевой специализированный дом ребенка № 6 с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», извещение № 0356200009911000008,
Установила:
28.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУЗ «Краевой специализированный дом ребенка № 6 с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устранению дефектов внутренней отделки помещений 1-го и 2-го этажей ГУЗ «Краевой специализированный дом ребенка № 6 с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», извещение № 0356200009911000008.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЭрЭм Групп».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 07.04.2011г. № 3.15-71/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЭрЭм Групп» отказали в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, что отсутствуют сведения о закрывателе дверном гидравлическом и лампах люминесцентных, используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в п. 48, п. 65, п. 129 локального сметного расчета главы 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно локальному сметному расчету (глава 4 техническое задание), приложенному к документации об открытом аукционе в электронной форме, требовалось указать в
п. 48 «Закрыватель дверной гидравлический рычажный в алюминиевом корпусе» - 8 шт.;
п. 65 «Лампы люминесцентные ртутные низкого давления типа: ЛД 40 – 10 шт.;
п. 129 «Закрыватель дверной гидравлический рычажный в алюминиевом корпусе» -3 шт.
Таким образом, Заказчик установил требования к использованию товаров, при этом указание на товарные знаки отсутствуют.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, под № 19 ООО «ЭрЭм Групп» установила, что участник размещения заказа ООО «ЭрЭм Групп» не указал материалы (п. 48, п. 65, п. 129 локального сметного расчета - глава 4 техническое задание) при выполнении работ, которые были предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.п. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЭрЭм Групп» не содержит конкретные показатели, предусмотренные локальным сметным расчетам (глава 4 техническое задание) документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, заявка на участие в аукционе в электронной форме под № 19 ООО «ЭрЭм Групп» не соответствует документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Доводы Заявителя о том, что заявка составлена в соответствии с формой, предложенной Заказчиком, несостоятельны.
Как следует из документации, форма не является обязательной и дана как возможный образец.
Часть 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов предусматривает, что документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Поэтому заполнение заявки по предложенной, но не обязательной форме, не является достаточным для признания ее соответствующей требованиям закона и документации.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под № 19 – ООО «ЭрЭм Групп», в связи с несоответствием первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, действовала в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭрЭм Групп» на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устранению дефектов внутренней отделки помещений 1-го и 2-го этажей ГУЗ «Краевой специализированный дом ребенка № 6 с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», извещение № 0356200009911000008 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.