Приложение к Постановлению от 18.11.2016 г № 1054-П Положение
Порядок проведения конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на предоставление субсидий из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
1.1.Настоящий Порядок определяет:
1.1.1.проведение конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на предоставление субсидий из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - конкурс), включая требования к участникам конкурса, проектам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, заявкам на участие в конкурсе;
1.1.2.критерии отбора получателей субсидий, диапазон значений оценки в баллах по каждому из критериев отбора получателей субсидий и порядок определения количества баллов, присваиваемых заявке на участие в конкурсе.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1.следующие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Положением о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края в целях финансового обеспечения части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - Положение о предоставлении субсидий):
1.2.1.1.заявка на участие в конкурсе (далее - заявка);
1.2.1.2.конкурсная комиссия (далее - комиссия);
1.2.1.3.конструкторская документация;
1.2.1.4.официальный сайт Министерства (далее - сайт);
1.2.1.5.победитель конкурса;
1.2.1.6.получатель субсидии;
1.2.1.7.проект научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - проект НИОКР);
1.2.1.8.региональный кластер;
1.2.1.9.результат научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - результат НИОКР);
1.2.1.10.субсидия;
1.2.1.11.участник конкурса;
1.2.2.опытная партия - совокупность опытных образцов или нештучной продукции, изготовленная за установленный период времени по одной вновь разработанной конструкторской документации для контроля соответствия продукции заданным требованиям и принятия решения о ее запуске в серийное производство;
1.2.3.опытный образец - работоспособная модель будущей продукции, созданная с целью определения требований к изготовлению продукции и получения данных о ее функционировании;
1.2.4.продукция - товар, работа, услуга, имеющая материальный или нематериальный характер, являющаяся результатом хозяйственной деятельности и предлагаемая на рынке;
1.2.5.технология - комплекс мер, операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт и (или) эксплуатацию продукции с заданным качеством и затратами, обусловленных текущим уровнем развития науки, техники и общества в целом;
1.2.6.технологическая документация - совокупность документов, определяющих технологию изготовления продукции, которые содержат данные для организации производственного процесса;
1.2.7.уполномоченное лицо Министерства - работник Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство), уполномоченный на осуществление определенных действий от имени Министерства в рамках конкурса;
1.2.8.уполномоченное лицо участника конкурса - лицо, имеющее право действовать от имени участника конкурса без доверенности, либо лицо, действующее от имени участника конкурса по доверенности, выданной в соответствии с законодательством.
1.3.Организатором конкурса является Министерство.
1.4.Решение о проведении конкурса оформляется приказом Министерства. Объявление о проведении конкурса, протоколы заседаний комиссии, иная информация о проведении конкурса размещаются на сайте.
Объявление о проведении конкурса размещается на сайте не позднее чем за 1 календарный день до дня начала приема заявок.
1.5.Участники конкурса имеют право направлять в Министерство запросы о разъяснении условий конкурса. Запрос направляется в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок, содержит номер, дату отправления и подпись уполномоченного лица участника конкурса. К запросу должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего запрос, действовать от имени участника конкурса. Министерство направляет участнику конкурса в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса соответствующие разъяснения в письменной форме.
II.Требования к участнику конкурса
2.1.В конкурсе могут принимать участие юридические лица любой организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальные предприниматели.
2.2.Участник конкурса вправе подать только одну заявку, в которой указывается информация только по одному проекту НИОКР. В случае подачи участником конкурса более одной заявки и (или) более одного проекта НИОКР Министерство отклоняет все поданные участником конкурса заявки.
2.3.Участник конкурса должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.1 Положения о предоставлении субсидий.
2.4.В случае выявления факта несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 2.1 Положения о предоставлении субсидий, и (или) предоставления участником документов, содержащих недостоверные сведения, Министерство отстраняет такого участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
III.Требования к проекту ниокр
3.1.К участию в конкурсе допускаются проекты НИОКР продолжительностью до 3 лет, результатом которых является:
создание и испытания опытного образца (опытной партии) нового вида продукции по разработанным комплектам конструкторской и технологической документации, предназначенной для серийного (мелкосерийного) выпуска на территории Пермского края;
или разработка новой технологии и повышение технического уровня продукции, предназначенной к выпуску на территории Пермского края.
3.2.Проект НИОКР должен соответствовать следующим требованиям:
3.2.1.соответствие тематики проекта НИОКР основным направлениям научно-технической политики Пермского края, утвержденным Указом губернатора Пермского края от 1 ноября 2010 г. N 83 "Об основных направлениях научной и научно-технической политики Пермского края";
3.2.2.ориентированность проекта НИОКР на коммерциализацию и достижение целевых показателей социально-экономической эффективности проекта НИОКР, указанных в приложении 1 к Положению о предоставлении субсидий;
3.2.3.наличие полного комплекта документов и сведений, входящих в состав заявки, установленного настоящим Порядком;
3.2.4.обеспеченность проекта НИОКР собственными (привлеченными) средствами в объеме не менее чем 100%% объема запрашиваемой субсидии.
IV.Требования к заявке на участие в конкурсе
4.1.Участник конкурса не позднее срока, указанного в объявлении о проведении конкурса, представляет заявку по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением полного комплекта документов:
4.1.1.документы, предоставляемые в обязательном порядке:
4.1.1.1.перечень документов, представленных участником конкурса, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
4.1.1.2.анкета участника конкурса по форме согласно приложению 3 или приложению 4 к настоящему Порядку;
4.1.1.3.паспорт проекта НИОКР по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
4.1.1.4.техническое задание на проект НИОКР по форме согласно приложению 1 к Положению о предоставлении субсидий;
4.1.1.5.технико-экономическое обоснование проекта НИОКР по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, включающее финансовую модель на срок выполнения проекта НИОКР и коммерциализации его результатов (не менее 3 лет со дня окончания проекта НИОКР) с разбивкой по годам;
4.1.1.6.смета расходов на выполнение проекта НИОКР за счет субсидии из бюджета Пермского края по форме согласно приложению 2 к Положению о предоставлении субсидий и смета расходов на выполнение проекта НИОКР за счет собственных (привлеченных) средств по форме согласно приложению 3 к Положению о предоставлении субсидий;
4.1.1.7.презентация проекта НИОКР, отражающая: суть проекта НИОКР, его научную и рыночную новизну; актуальность, цели и задачи; ожидаемые результаты проекта НИОКР и их конкурентные преимущества; объем рынка и стратегию коммерциализации результатов проекта НИОКР; целевые показатели социально-экономической эффективности проекта НИОКР; риски проекта НИОКР; ресурсы участника для выполнения проекта НИОКР (квалификация ключевых сотрудников - исполнителей проекта НИОКР, имеющееся оборудование, наличие кооперации с государственными образовательными организациями, и (или) государственными организациями высшего образования, и (или) государственными профессиональными образовательными организациями при выполнении проекта НИОКР);
4.1.1.8.для юридических лиц - копия учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, заверенная налоговым органом либо нотариально;
4.1.1.9.документы, подтверждающие полномочия лиц на осуществление действий от имени участника конкурса: копия решения об избрании или приказа о назначении на должность для должностного лица, имеющего право действовать без доверенности; либо выданная в соответствии с законодательством доверенность или нотариально заверенная копия такой доверенности;
4.1.1.10.копия бухгалтерской отчетности по формам N 1 и N 2, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н, за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа или копией документа, подтверждающего представление отчетности посредством почтовой или телекоммуникационной связи; или копия книги учета доходов и расходов за тот же период в зависимости от выбранного участником конкурса режима налогообложения.
Если документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не могут быть представлены в заявке из-за наличия грифа "секретно" или не предусмотрены выбранным участником конкурса режимом налогообложения, участник конкурса представляет в составе заявки справку о размере валовой выручки без учета НДС за предшествующий календарный год, подписанную уполномоченным лицом участника конкурса и лицом, осуществляющим ведение бухгалтерского учета участника конкурса, и скрепленную печатью (при наличии печати);
4.1.1.11.документы или их копии, подтверждающие обеспеченность выполнения проекта НИОКР собственными (привлеченными) средствами: выписка со счета участника конкурса на дату не ранее 30 календарных дней до подачи заявки; и (или) договоры денежного займа с физическими и (или) юридическими лицами; и (или) кредитные договоры с кредитными и (или) микрофинансовыми организациями, созданными в соответствии с законодательством.
В случае предоставления в качестве подтверждающих документов договоров денежного займа с физическими и (или) юридическими лицами, не являющимися кредитными и (или) микрофинансовыми организациями, созданными в соответствии с законодательством, также предоставляется выписка со счета займодавца на дату не ранее 30 календарных дней до подачи заявки.
Кроме того, прикладывается гарантийное письмо участника конкурса о выделении собственных (привлеченных) средств на выполнение проекта НИОКР в объеме, указанном в заявке. Гарантийное письмо должно быть подписано лицом, имеющим право действовать от имени участника конкурса без доверенности, и скреплено печатью (при наличии печати). В случае подписания гарантийного письма иным уполномоченным на это лицом к гарантийному письму должна быть приложена выданная в соответствии с законодательством доверенность, из которой явно следуют полномочия доверенного лица на подписание данного гарантийного письма, или нотариально заверенная копия такой доверенности;
4.1.1.12.документы или их копии, подтверждающие включение в число участников инновационного территориального кластера, перечень которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 (подтверждающий документ, заверенный организацией-координатором и (или) специализированной организацией инновационного территориального кластера), либо участников регионального кластера, соответствующего условиям настоящего Порядка (программа развития регионального кластера, протокол собрания участников регионального кластера и подтверждающий документ, заверенный организацией-координатором и (или) специализированной организацией регионального кластера);
4.1.2.документы, предоставляемые по усмотрению участника конкурса:
4.1.2.1.документы или их копии, подтверждающие наличие зарегистрированных прав на интеллектуальную собственность, на основе которой реализуется проект НИОКР;
4.1.2.2.документы или их копии, подтверждающие взаимодействие участника конкурса с государственными научными организациями, и (или) государственными организациями высшего образования, и (или) государственными профессиональными образовательными организациями при выполнении проекта НИОКР посредством их привлечения к выполнению проекта НИОКР;
4.1.2.3.документы или их копии, подтверждающие возможность коммерциализации результатов проекта НИОКР;
4.1.2.4.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявки, или ее копия, заверенная налоговым органом либо нотариально (в случае непредставления такого документа соответствующие сведения запрашиваются Министерством самостоятельно);
4.1.2.5.иные документы или их копии, подтверждающие сведения, изложенные в заявке, а также соответствие участника конкурса и проекта НИОКР предъявляемым к ним требованиям, на усмотрение участника конкурса.
4.2.Каждый из документов должен быть представлен на бумажном носителе, а также записан в виде отдельного файла на однократно записываемый оптический электронный носитель информации формата CD или DVD (далее - электронный носитель), исключающий возможность изменения содержащейся на нем информации.
Каждый записанный на электронный носитель вариант документа должен соответствовать его варианту на бумажном носителе, входящему в состав заявки на участие в конкурсном отборе. В случае несоответствия вариантов документа на бумажном и электронном носителях приоритет имеет вариант на бумажном носителе.
Документы, указанные в пунктах 4.1.1.1 -4.1.1.6 настоящего Порядка, представляются участником конкурса в электронном виде в любом из следующих форматов: ODT, RTF, DOC, DOCX. Документы, перечисленные в пунктах 4.1.1.7 -4.1.1.12 и 4.1.2.1 -4.1.2.5 настоящего Порядка, представляются в виде сканированных копий в формате PDF.
Расчеты, содержащиеся в финансовой модели проекта НИОКР, указанной в пункте 4.1.1.5 настоящего Порядка, производятся в формате ODS, XLS, XLSX и записываются в виде отдельного файла на электронный носитель.
Электронный носитель должен быть вложен в конверт с заявкой.
4.3.Заявка представляется в Министерство в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса. Заявки, представленные позднее срока, указанного в объявлении о проведении конкурса, к рассмотрению не принимаются.
4.4.Заявка должна быть подписана уполномоченным лицом участника конкурса и скреплена печатью (при наличии печати).
Фактом подписания и скрепления печатью (при наличии печати) заявки участник конкурса подтверждает достоверность всех документов и сведений в ее составе, включая копии. Копии документов, предоставляемые в составе заявки, могут не заверяться, если необходимость их заверения не отмечена в настоящем Порядке.
Если возможность предоставления копий документов в составе заявки не указана в настоящем Порядке, предоставляются оригиналы документов.
Если участник конкурса действует без печати, об этом должна быть сделана отметка в анкете участника конкурса, подготовленной по форме согласно приложению 3 или приложению 4 к настоящему Порядку.
4.5.Заявка и все документы в ее составе должны иметь четко читаемый текст. Подчистки, исправления, факсимильные подписи не допускаются.
Рекомендуется использовать следующие параметры оформления:
шрифт: Times New Roman;
размер шрифта - 12 пт;
межстрочный интервал - одинарный;
поля: верхнее - 2 см, нижнее - 2 см, левое - 2,5 см, правое - 1 см.
4.6.Все страницы заявки должны быть пронумерованы.
4.7.Заявка должна быть оформлена на русском языке. Использование других языков для подготовки заявки расценивается как несоответствие заявки требованиям, установленным настоящим Порядком. Документы в составе заявки, оригиналы которых выданы участнику конкурса третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.
4.8.Все суммы денежных средств, указанные в заявке, должны быть выражены в российских рублях. Выражение денежных сумм в заявке в другой валюте расценивается как несоответствие заявки требованиям, установленным настоящим Порядком. Исключением могут быть документы, оригиналы которых выданы участникам конкурсного отбора третьими лицами, где суммы денежных средств выражены в другой валюте.
4.9.Если в документах, входящих в состав заявки, имеются расхождения между обозначением количественных величин прописью и цифрами, комиссией принимаются к рассмотрению величины, указанные прописью.
4.10.Документы, входящие в состав заявки, рекомендуется располагать в порядке, указанном в пунктах 4.1 -4.1.2.5 настоящего Порядка.
4.11.Все документы, входящие в состав заявки, должны быть заполнены по всем пунктам. Если по какому-то из пунктов нет информации (например, в проекте НИОКР отсутствуют соисполнители), в полях, заполняемых текстом, указывается "нет", в полях, заполняемых цифрами, указывается "0".
4.12.Все документы, входящие в состав заявки, должны быть пронумерованы, прошиты в один том, подписаны на прошивке уполномоченным лицом участника конкурса с проставлением печати (при наличии печати).
4.13.Участник конкурса подает заявку в письменной форме в одном экземпляре в запечатанном виде с вложением электронного носителя.
4.14.На конверте с заявкой участник конкурса указывает: "На конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на предоставление субсидий из бюджета Пермского края в целях финансового обеспечения части затрат на выполнение НИОКР".
4.15.Конверт с заявкой должен быть запечатан способом, исключающим возможность вскрытия конверта без нарушения его целостности. Министерство не принимает конверты с заявками, не соответствующие требованиям пунктов 4.14 и 4.15 настоящего Порядка.
4.16.Каждый поступивший конверт с заявкой регистрируется в день поступления уполномоченными лицами Министерства в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени поступления конверта с заявкой в Министерство и маркируется путем нанесения на конверт регистрационного номера. Регистрационный номер заявки сообщается участнику конкурса по его просьбе.
4.17.По запросу участника конкурса, представившего конверт с заявкой, уполномоченное лицо Министерства выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием регистрационного номера, даты и времени получения.
4.18.Участник конкурса не вправе изменить заявку, полученную и зарегистрированную Министерством, за исключением случаев внесения Министерством изменений в условия конкурса.
4.19.Сведения, полученные от участников конкурса, не подлежат разглашению или использованию в целях, противоречащих целям конкурса.
4.20.Представленные заявки участникам конкурса не возвращаются.
4.21.Участник конкурса вправе отозвать свою заявку в любое время до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками, указанной в разделе V настоящего Порядка, направив в Министерство письменное уведомление.
Письменное уведомление должно быть подписано уполномоченным лицом участника конкурса и скреплено печатью участника конкурса (при наличии печати). К письменному уведомлению должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего письменное уведомление, действовать от имени участника конкурса.
Если письменное уведомление подано с нарушением требований настоящего пункта, заявка считается не отозванной.
Письменные уведомления регистрируются в журнале регистрации заявок. По запросу участника конкурса, представившего письменное уведомление, уполномоченное лицо Министерства выдает расписку в получении письменного уведомления с указанием регистрационного номера, даты и времени получения письменного уведомления.
V.Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
5.1.Вскрытие конвертов с заявками осуществляется уполномоченными лицами Министерства в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса. Члены комиссии и уполномоченные лица участников конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5.2.При вскрытии конвертов с заявками уполномоченное лицо Министерства объявляет присутствующим:
наименование и адрес участника конкурса;
тематику и стоимость проекта НИОКР, размер запрашиваемой субсидии;
количество страниц в заявке на участие в конкурсе.
Указанные сведения заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками (далее - протокол вскрытия) и доводятся до сведения участников конкурса в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками посредством размещения протокола вскрытия, подписанного уполномоченными лицами Министерства, принявшими участие во вскрытии конвертов с заявками, на сайте.
5.3.Рассмотрение заявок производится комиссией в течение 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками и заключается в проверке представленных в составе заявок документов и сведений на предмет соответствия участников конкурса, заявок и проектов НИОКР требованиям раздела II Положения о предоставлении субсидий и разделов II, III, IV настоящего Порядка.
5.4.По окончании рассмотрения заявок комиссия составляет сводную таблицу с результатами рассмотрения заявок (далее - сводная таблица) и утверждает ее протоколом заседания комиссии, в котором указываются:
наименование и организатор конкурса;
даты начала и окончания рассмотрения заявок, дата проведения заседания.
К протоколу заседания прилагается сводная таблица.
Протокол заседания оформляется секретарем комиссии и подписывается председателем комиссии не позднее чем на следующий рабочий день после проведения заседания.
5.5.По результатам рассмотрения заявок Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 5.4 настоящего Порядка, принимает решение, утверждаемое приказом Министерства:
5.5.1.о соответствии участника конкурса, представленной им заявки, предлагаемого проекта НИОКР требованиям настоящего Порядка и допуске заявки к оценке;
5.5.2.о несоответствии участника конкурса, и (или) представленной им заявки, и (или) предлагаемого проекта НИОКР требованиям настоящего Порядка и об отклонении заявки с указанием причин отклонения.
5.6.Оценка заявок проводится комиссией в целях присвоения заявкам баллов в течение 10 рабочих дней со дня утверждения приказа, указанного в пункте 5.5 настоящего Порядка.
5.7.Для оценки заявок используется система критериев, приведенная в приложении 7 к настоящему Порядку, в соответствии с которой каждому проекту НИОКР по каждому из критериев присваивается определенное количество баллов с округлением до 1/1000 доли балла. Если первая из отбрасываемых цифр (считая слева направо) меньше 5, то последняя сохраняемая цифра не меняется. Если первая из отбрасываемых цифр (считая слева направо) равна 5, то последняя сохраняемая цифра увеличивается на единицу.
5.8.По результатам оценки заявок оформляется протокол заседания комиссии, в котором указываются:
наименование и организатор конкурса;
дата проведения заседания;
сведения о заявках, допущенных к оценке;
количество баллов, присвоенное каждой заявке, допущенной к оценке.
Протокол заседания оформляется секретарем комиссии и подписывается председателем комиссии не позднее чем на следующий рабочий день после проведения заседания.
5.9.В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 5.8 настоящего Порядка, Министерство формирует рейтинг заявок исходя из присвоенного заявкам количества баллов в порядке уменьшения количества баллов. В случае полного равенства баллов более высокое место в рейтинге присваивается заявке, поступившей в Министерство ранее.
Министерство определяет победителей конкурса путем распределения общего объема предоставляемых субсидий между заявками в соответствии с указанным в таких заявках объемом запрашиваемой субсидии и в порядке, определяемом рейтингом.
Рейтинг и решение об определении победителей конкурса и предоставлении им субсидий утверждаются приказом Министерства в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
5.10.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня издания приказов, указанных в пунктах 5.5 и 5.9 настоящего Порядка, извещает участников конкурса о принятых решениях посредством размещения приказов на сайте.
5.11.Министерство признает конкурс несостоявшимся в случае:
несоответствия всех представленных заявок установленным требованиям;
если по окончании срока подачи заявок подана одна заявка или не подано ни одной заявки.
Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется приказом Министерства в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов.