Приказ от 31.10.2016 г № СЭД-31-02-2-02-1266
Об утверждении плана-графика и проведении выездных проверок использования и сохранности краевого недвижимого имущества, земельных участков на 2017 год
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 13, пунктом 1 части 4 статьи 33, пунктом 1 части 5 статьи 61 Закона Пермского края от 14 декабря 2007 года N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края", Порядком осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2011 года N 954-п, пунктом 3.5 Положения о Министерстве по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 года N 88-п, Административным регламентом по исполнению Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края государственной функции по проведению проверок использования и сохранности краевого имущества, земельных участков, утвержденным Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 22 декабря 2015 года N СЭД-31-02-2-02-1584, приказываю:
1.Утвердить план-график выездных проверок использования и сохранности краевого недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными краевыми учреждениями, земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным краевым учреждениям (далее соответственно - выездная проверка, Имущество), на 2017 год согласно приложениям 1, 2 к настоящему Приказу.
2.Создать постоянно действующую комиссию по проведению выездных проверок Имущества (далее - Комиссия) в следующем составе:
председатель Комиссии: О.А.Шиманская, ведущий консультант отдела учета и контроля управления имущественных отношений Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее - Министерство), М.Р.Щербинина, заместитель начальника отдела управления имуществом управления имущественных отношений Министерства (в случае отсутствия О.А.Шиманской);
члены Комиссии;
представитель отдела распоряжения земельными участками управления земельных отношений (далее - ОРЗУ) Министерства Т.С.Пепеляева, главный специалист ОРЗУ Министерства И.С.Лабоцкая, главный специалист ОРЗУ Министерства Е.В.Червякова, главный специалист ОРЗУ Министерства (кандидатура по согласованию с начальником ОРЗУ Министерства) (при проведении проверок согласно приложению 1 к настоящему Приказу);
А.А.Аитова, главный специалист сектора распоряжения имуществом управления имущественных отношений Министерства (при проведении проверок согласно приложению 2 к настоящему Приказу), Д.А.Куклина, главный специалист сектора управления предприятиями управления имущественных отношений Министерства (в случае отсутствия А.А.Аитовой);
представитель отраслевого органа (по согласованию).
3.Цель выездных проверок: проверка использования и сохранности Имущества.
4.1.Предмет выездной проверки: сохранность Имущества, соблюдение государственными краевыми учреждениями (далее - Учреждения) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края для использования Имущества;
4.1.1.анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации и Пермского края, регламентирующего порядок учета Имущества в Реестре государственной собственности Пермского края (далее - Реестр);
4.1.2.анализ актуальности и достоверности данных Реестра, в том числе на соответствие содержащихся в нем сведений об Имуществе фактическим характеристикам, состоянию, обстоятельствам использования Имущества, на момент проведения проверки;
4.1.3.проверка наличия (полноты) правоустанавливающих документов на имеющееся у Учреждений Имущество;
4.1.4.анализ соответствия законодательству Российской Федерации правоустанавливающих документов на имеющееся у Учреждений Имущество;
4.1.5.анализ сохранности и использования по назначению Учреждениями имеющегося Имущества, включая использование в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования Имущества, а также уставными целями и задачами Учреждений;
4.1.6.установление фактов неиспользования, неэффективного использования или использования не по целевому назначению Имущества;
4.1.7.установление фактического состояния, наличия/отсутствия Имущества;
4.1.8.установление фактов реконструкции недвижимого Имущества/помещений и соответствия планировок помещений данным технической документации;
4.1.9.проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на фактически используемое Учреждениями Имущество;
4.1.10.проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на имеющееся у Учреждений Имущество, фактически используемое иным лицом;
4.1.11.проверка соблюдения ограничений полномочий Учреждений по распоряжению Имуществом, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе проверка наличия согласований на совершение сделок с Имуществом, задания на совершение таких сделок, полученных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также проверка наличия полномочий лиц, выступающих от имени Учреждений при заключении соответствующих договоров;
4.1.12.проверка соответствия договоров требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
4.1.13.проверка наличия распорядительного документа Министерства, предоставляющего разрешение на списание (уничтожение) объекта недвижимого Имущества, распорядительного документа исполнительного органа государственной власти Пермского края, предоставляющего разрешение подведомственному ему Учреждению на списание (уничтожение) объекта недвижимого Имущества;
4.1.14.сверка данных, содержащихся в журнале регистрации договоров Министерства, с представленными договорами и актами приема-передачи;
4.1.15.анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации и Пермского края, устанавливающего порядок совершения сделок с Имуществом;
4.1.16.анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации и Пермского края, устанавливающего порядок списания объектов недвижимого Имущества;
4.1.17.выявление самовольного строительства на земельных участках;
4.1.18.проверка соответствия уровня арендных ставок по договорам аренды, заключенным Учреждениями, уровню рыночных арендных ставок;
4.1.19.проверка сохранности Имущества, правомерность распоряжения им и списания;
4.1.20.проверка наличия Имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению;
4.1.21.соответствие учредительных и других устанавливающих статус Учреждений документов требованиям законодательства Российской Федерации;
4.1.22.соответствие документов, подтверждающих полномочия руководителей Учреждений, требованиям законодательства Российской Федерации.
5.Комиссии:
5.1.в 2017 году провести выездные проверки согласно приложением 1, 2 к настоящему Приказу;
5.2.составлять акт о проведении выездных проверок (далее - Акты проверок) не позднее трех рабочих дней с момента завершения проверки, за исключением случая, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в этом случае акт проверки должен составляться в срок, не превышающий десяти рабочих дней после завершения проверки. При отсутствии таких заключений в акте проверки указывается об их непоступлении;
5.3.подписывать Акты проверок.
6.Председателю Комиссии:
6.1.в течение трех рабочих дней с момента издания настоящего Приказа копию данного Приказа направить в отраслевые органы, прокуратуру Пермского края и Учреждениям способами, обеспечивающими оперативность его получения (ИСЭД, почтовая, и (или) факсимильная, и (или) электронная почта);
6.2.один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручать руководителю или уполномоченным представителям Учреждений под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченных представителей Учреждений, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направлять в адрес Учреждений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве;
6.3.по результатам проведения проверки в целях устранения выявленных нарушений подготовить и направить в течение 15 рабочих дней со дня завершения проверки следующие документы:
6.3.1.обращение в отраслевой орган Учреждения для обеспечения контроля за устранением Учреждением нарушений в установленные сроки, а также для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
6.3.2.в случае выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за Учреждением, служебную записку в адрес структурного подразделения Министерства о необходимости принятия решения о правомерном изъятии данного имущества;
6.3.3.в случае выявления нарушения имущественных и иных прав и законных интересов Пермского края служебную записку о необходимости защиты таких интересов в судебном порядке в адрес правового управления Министерства;
6.3.4.в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Пермского края, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Министерства, обращения в Управление Росреестра по Пермскому краю, органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные или контрольно-надзорные органы;
6.3.5.в случае выявления правонарушений, предусмотренных статьей 3.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", обеспечить составление протокола об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
6.4.принимать меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений.
7.Учреждениям:
7.1.обеспечивать Комиссии беспрепятственный доступ во все здания/помещения в отношении проверяемого Имущества;
7.2.обеспечивать Комиссии представление документов, касающихся проверяемого Имущества:
учредительные документы;
технические и кадастровые паспорта;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Имущество/свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления и (или) постоянного (бессрочного) пользования (при наличии);
планово-картографический материал с указанием границ земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке;
договоры использования Имущества третьими лицами (в случае использования Имущества третьими лицами);
документы, подтверждающие полномочия должностных лиц Учреждения;
справку о численности работников;
сведения о проведении последнего капитального ремонта;
копии предписаний контролирующих органов (при наличии);
сведения о наличии/отсутствии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);
7.3.обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей Учреждения в ходе проведения проверки.
8.Начальнику аналитического отдела Министерства К.М.Хайруллиной в течение трех рабочих дней с момента издания настоящего Приказа обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства.
9.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Н.Н.ГОНЧАРОВ