Решение Пермского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ОптимаСтройКомплект» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ОптимаСтройКомплект» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11 для нужд ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий» (далее – Заказчик), № извещения 0356200000111000047,
Установила:
ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий» проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «ОптимаСтройКомплект» в допуске к участию в открытом аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
01.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356200000111000047 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11 для нужд Заказчика.
В соответствии с протоколом № 3.2-46/1 от 16.06.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ОптимаСтройКомплект» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с отсутствием в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях откосов, требования к которым установлены в п. 8, 27 локального сметного расчета Главы IV «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме.
На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Заказчик установил требования к выполняемым работам в локальном сметном расчете, являющемся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме. Так, пунктом 8 и 27 указанного локального сметного расчета предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы по облицовке внутренних откосов (с использованием стартового и финишного профилей) пластиком шириной 500 мм (цвет – белый).
Для выполнения работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11 необходимо использовать такой материал как пластик. Использование откосов локальным сметным расчетом не предусмотрено. Следовательно, откосы при выполнении необходимых Заказчику работ не применяются.
Указание в пунктах 8, 27 локального сметного расчета на то, что при выполнении работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11 требуется облицовка внутренних откосов, однозначно свидетельствует о том, что откосы на данный момент уже имеются, необходимо лишь провести работы по их облицовке.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия при отказе ООО «ОптимаСтройКомплект» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях откосов, нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ОптимаСтройКомплект» на действия единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в административных зданиях по адресу: РФ, Пермский край, г. Пермь, б. Гагарина, 10, ул. Попова, 11 для нужд ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий» обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий», оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.